教育法与教育法制建设（一）.ppt

　　　　孙丽华：教授 　　　　　2011.12.12; 课时时间 授课内容 12月12日 教育法与教育法制建设. 12月13日 依法治校与学校管理. 12月19日 教育纠纷的特征及司法实践. ; 教育法与教育法制建设;一.法律体系、教育法律体系及调整对象 二.《教育法》及相关教育法的法律地位、基本原则及主要内容 三.教育法制建设中存在的不足及建议;(一) 法律体系 (二) 教育法律体系 (三)我国教育法律的调整对象 ;(一)我国的法律体系;“法”的古体字是“灋”。《说文解字》记载： “灋，刑也，平之如水，从水，鹿，古代的一种神兽所以触不直者去之，从去”。法和刑是通用的。 “律”《说文解字》中称：“律，均布也”《说文解字注》中“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也”意思指一致遵循的格式、准则。 在秦汉时期，法和律开始同义 。 ;广义法律： 指法律的整体 包括：宪法；全国人大及其常委会制定的法律；国务院制定的行政法规；地方国家机关制定的地方性法规。 狭义法律： 仅指全国人大和人大常委会制定的法律 ;法是一种特殊的社会规范 法是由国家制定或认可的， 并由国家强制力保证实施的， 反映统治阶级意志的 由统治阶级的物质生活条件决定的， 通过规定人们在相互关系中的权利义务来实现的一种行为规范。 ;(一)我国的法律体系;（1）法律体系;（2）部门法; 1.我国教育法律体系的形成 2.我国教育法律体系的发展 3.我国教育法律体系基本结构 ;1.我国教育法律体系的形成;2.我国教育法律体系的发展;  3.我国教育法律体系基本结构;国务院法制办公布《校车安全条例》;教育部---幼儿园、小学及中学教师专业标准;教育部中学教师专业标准;教育部中学教师专业标准;;;;;;;;一.我国法律体系、我国教育法律体系及调整对象 二.《教育法》及相关教育法的法律地位、基本原则及主要内容 三.教育法制建设中存在的不足及建议;（一）《教育法》的法律地位、范围和基本原则 （二）主要教育法的内容 ;（一）《教育法》的法律地位、范围和基本原则;2.《教育法》适合范围;; （二）教育法主要内容; 1、教师; “教师”的法律界定; 教师的权利; 教师的义务; 2、关于教育行政机关; ;是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能够独立地承担由此所产生的法律责任的组织。 国家行政机关的主体资格是由 组织要件构成：获得国家有关机关的批准；活动和管理必须符合组织法律规范的规定；有法定编制并按照编制配备人员；有独立的经费预算；设置了办公地点和具备必要的办公条件；有政府公报公布其成立。 法律要件构成：享有国家教育行政职权；以自己的名义实施教育行政行为；能够承担其所引起的法律责任。 ; 教育行政机关主体地位的体现; 3、关于学校;学校作为行政相对人的法律地位; 学校内部管理体制; 国家举办的中等及其以下学校， 统一实行校长负责制;《教育法》30条：“学校的教学及其行政管理，由校长负责。学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的交织工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。” 中共中央和国务院在1993年印发了《中国教育改革和发展纲要》规定：“中等及中等以下个学校实行校长负责制” 说明我国的校长负责制主要限定于中等及中等以下学校。 ; 国家举办的高等院校，实行的是 党委领导下的校长负责制;我国在1985年后有部分高校试行了一段校长负责制，但1989年后又恢复了党委领导下的校长负责制。 注意：党委领导是集体领导；校长负责是个人负责。会存在某些不适应的地方。是一个值得研究的问题。 ; ; ;一.我国法律体系、我国教育法律体系及调整对象 二.《教育法》及相关教育法的法律地位、基本原则及主要内容 三.教育法制建设中存在的不足及建议;（一）教育法律中存在的不足 （二）完善教育法治建设的建议 ;1、立法的缺陷 2、执法的缺陷 3、司法的缺陷 ;1、立法的缺陷;（2）教育法中的位阶低 人大的立法少，国务院等行政法规章多，政策性、行政性的通知、决定多，单行的法规多。而综合性、高层次、强制性的少。 产生的结果是：层次抵；稳定性差。 仅1999年制定的教育行政法规和规章就有二百多项。这样不利于教育法效力的发挥。 ;2、执法的缺陷;3、司法的缺陷;（二）完善教育法律的建议;1、 树立依法治教的理念;了解法律，增加