曼昆经济学原理4.ppt

Pollution and the Social Optimum污染和社会最优 图3. 教育与社会最优 庇古税和排污许可证的等效性 四种物品类型 * * * * Harcourt, Inc. items and derived items copyright ? 2001 by Harcourt, Inc. Harcourt, Inc. items and derived items copyright ? 2001 by Harcourt, Inc. 第四篇 公共部门经济学 本篇主要内容： 第10章 外部性 第11章 公共物品和公有资源 第12章 税制的设计 第10章 外部性 一个经济主体的行为会影响别的经济主体的福利，这就是外部性。 外部性有负，也有正，前者增加别人的福利，后者减少别人的福利。 外部性导致市场失灵，所以单靠市场力量无法实现社会总剩余的最大化。 负外部性例子 汽车尾气、吸烟、狂叫的狗、在公寓楼里大声放立体声 正外部性例子 免疫、修复历史古迹、新技术研究开发 “市场均衡时的生产量和消费量是有效率的”，因为此时生产者和消费者的总剩余最大。 如果企业排放污染（负外部性），那么该产品的社会成本就比生产者的私人成本高。 政府可以向生产者收税，以降低市场均衡产量，使之达到社会所能接受的位置，从而将外部性内在化 。 QMARKET 产量Quantity of Aluminum 0 Price of Aluminum 铝的价格 Demand (private value ） 需求（私人价值) Supply (private cost） 供给（私人成本) Social cost 社会成本 Qoptimum Cost of Pollution 污染成本 Equilibrium均衡 Optimum 社会最优 正外部性 当一经济主体的行为增加另一经济主体的福利时，这就是正外部性，也是物品的社会价值大于私人价值。 社会最优产量比市场均衡产量多，市场生产的量少于社会所希望的量，物品的社会价值大于私人价值。 外部性内在化：补贴就给正外部性的提供者以必要的补偿，这就将外部性内部化。税收和专利法就是个典型的例子。 教育的数量 0 教育的 价格 需求 (私人价值) 社会价值 供给 (私人成本) Q市场 Q最优 外部性的私下解决方式 道德规范和社会约束 慈善组织 不同类型的企业一体化 交易各方签订合同 科斯认为：如果产权明晰，有关各方可以无交易成本地协商资源配置，那么，他们可以自己解决外部性问题。 政府采用以下方式，解决外部性问题： …命令和控制政策： 禁止某些行为或要求某些行为，要求所有学生注射疫苗； 要求实施污染排放标准。 …以市场为基础的政策： 政府利用税收和补贴手段给私人部门以激励，实现社会效率；用庇古税纠正负外部性的影响。 管制和庇古税的例子 如果环保局要减少工厂的污染排放，它可以命令工厂减少一定量的污染（即管制）； 或按工厂的排污量收税（即庇古税）。 可交易的污染许可证 允许排污权在企业之间自愿进行转移，从而形成许可证交易市场。 以低成本减少污染的企业将许可证出卖给高成本才减少污染的企业。社会污染总量没有增加，但许可证将集中在污染严重的企业，而污染严重的企业为降低购买成本，它们也会逐渐减少污染。 污染量 0 污染的价格 P Q 对排污权 的需求 庇古税 (a) 庇古税 2. …庇古税和需求 曲线决定污染量 1. 庇古税决定污染价格 污染量 0 Q 对排污权 的需求 排污许可证的供给 (b) 污染许可证 污染的价格 P 2. …许可证和需求 曲线决定污染的 价格. 1. 污染许可证确定了污染量... 第11章 公共物品和公有资源 公共物品是指消费时不排他，没有竞争性的物品；国防、灯塔、基础研究和反贫困。 私人物品则是消费时排他，有竞争性的物品； 排他性：法律阻止他人共享某一物品。 竞争性：一人使用造成另一人少使用的物品。 公有资源是有竞争性，却无排他性的物品。清洁的空气和水、畅通的交通和野生动物。 搭便车就是享有物品的好处，却避开付费的行为。 竞争性 是 否 是 私人物品 · 冰激凌 - · 衣服 · 拥挤的收费道路 自然垄断 · 消防 · 有线电视 · 不拥挤的收费道路 否 共有资源 · 海洋中的鱼 · 环境 · 拥挤的不收费道路 公共物品