电子政务总体框架和顶层设计的突破口—业务线战略(商维庆,大连理工.ppt

电子政务总体框架和顶层设计的突破口—业务线战略 姓名：商维庆 时间：2006年4月24日 目录 一、提出“业务线战略”的背景 二、“业务线战略”的含义 三、基于业务线战略的总体框架和顶层设计的建设 四、基于“业务线战略”的电子政务建设新模式 五、政府部门实施“业务线战略”的建议 六、政府部门实施“业务线战略”的组织与工作流程 七、基于“业务线战略”的顶层设计的特点 八、基于“业务线战略”的顶层设计的理论体系总结 一、提出“业务线战略”的背景 新阶段电子政务建设的着力点 在我国前期开展的电子政务建设实践缺乏国家、省级、地市级层面电子政务的总体框架和顶层设计 “电子政务总体框架和顶层设计”的理念得到认可但缺乏系统的理论、方法和工具 进行顶层设计所面临的困难 “理论和实践的不同步”导致矛盾产生时，尊重现实是理性选择 发达国家电子政务总体框架和顶层设计的成功经验 美国 — 联邦企业架构 （简称： FEA ） 英国 － 电子政府互操作框架（简称： e-GIF ） 欧盟 － 《欧洲电子政府服务互操作框架》（简称EIF）和《政府间数据交换》（简称IDA) 新加坡 － EA 新西兰 － EA 加拿大 － BTEP 瑞士 － SAGA.ch 二、“业务线战略”的含义 顶层设计的重点是“政府业务”，业务分析和政府业务流程的再设计是电子政务总体框架和顶层设计的真正难点 ！ 含义 通过使用系统科学的理论和信息工程中的科学方法论和有效工具，深入挖掘政府的业务需求（包括现实的和潜在的），进行收集、梳理和描述，遵循业务线的构建理论进行科学的分类，把业务需求按层次呈现出来，并以数据的形式，保存在一个可以管理的业务流程数据库中，以利于总体架构和顶层设计的实现，进而推动信息资源的规划、开发和利用。 顶层设计的结果和应用 顶层设计的输出结果，将以丰富清晰的业务架构和模型，帮助和推动业务决策，帮助和推动政府的体制改革及职能转变，形成精准的对企业和居民提供服务的路径、技术解决方案和服务构件模型。 好的总体框架和顶层设计成果，将为成功的电子政务工程项目创造前提和条件。在该结果指导下，将极大地改善项目建设的初始条件。项目业主和承建方将获得比较明确的业务环境和业务内容的说明资料，同时对于技术解决方案的策划和编制，亦有了明确的指导原则。 三、基于“业务线战略”的总体框架和顶层设计的建设 1、中国电子政务总体框架和顶层设计的指导原则 2、中国电子政务总体框架和顶层设计的目的 3、中国电子政务总体框架和顶层设计的关键要素 4、需要特别关注顶层设计的平台或系统 1、中国电子政务总体框架和顶层设计的指导原则 整体性——全盘考虑 结合性——政府业务与信息系统的结合 机制性——工作机制的设计比工作本身更重要 2、中国电子政务总体框架和顶层设计的目的 通过电子政务总体框架和顶层设计，统筹政府的业务，以政府的核心业务流为主线，将其分解成若干服务子功能； 以信息资源规划为主导，以信息资源的无缝集成为战略目标，建立面向应用的各级信息资源管理中心； 通过基于中间件和构件组成的应用支撑平台的互操作功能，解决好各应用系统的综合应用和数据调度； 构建以门户网站为战略核心的服务架构，对已分解的核心业务流的服务子功能从逻辑上整合，在数字化表达的基础上标准化，然后由应用支撑平台统一调度，解决好前台应用和后台整合的问题。 3、中国电子政务总体框架和顶层设计的关键要素 总体框架的主体构成要素 业务模型架构 数据模型架构 战略信息模型架构 技术模型架构 基础设施架构 绩效模型架构 安全模型架构 为了保持整个架构的完整性，还要包括： 架构的管理（如标准、变更等） 架构的法律和政策支持环境等 中国电子政务总体框架示意图 战略信息系统架构的分解示意图 4、需要特别关注顶层设计的平台或系统 统一的网络基础平台 决策支持系统 应用支撑平台 应急指挥系统 信息安全平台和保障体系 GRP系统 协同工作/互连审批系统 数据仓库和政务智能 门户网站 知识管理系统 四、基于“业务线战略”的电子政务建设新模式 五、政府部门实施“业务线战略”的建议 1、以“在线服务”为抓手，推动业务线战略的实施。 2、业务流程设计原则 3、业务流程设计思想 4、业务流程设计方法 5、业务流程设计的结果 6、业务流程设计的实践指南 1、以“在线服务”为抓手，推动业务线战略的实施。 中国新阶段电子政务战略实施的切入点是以加快各级政府门户网站建设为核心，以前台应用带动后台整合为主要策略，围绕政府部门与企业、居民三者之间的有效互动，以不断提高事务处理的程度为阶段目标，以提高政府信息资源的无缝集成程度和知识利用程度为战略目标，最终建成具有中国特色的一体化的电子政务结构体系。 2、业务流程设计原则 以总体框