社会保障专题（MPA）.ppt

一、现代社会保障的基本概念 1、社会保障（Social Security）的内涵 德国： 认为社会保障即公平与社会安全 英国： 主张社会保障是以国家为主体的公共福利计划 美国： 将社会保障视为社会安全网 日本： 将社会保障定为收入保障 一、现代社会保障的基本概念 1、社会保障（Social Security）的内涵 共同点： 普遍认为社会保障是为丧失劳动能力者以及需要某些特殊帮助者所提供的社会保护 一、现代社会保障的基本概念 1、社会保障（Social Security）的内涵 中国（ “七五计划”定义，1986年）： 国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 一、现代社会保障的基本概念 1、社会保障（Social Security）的内涵 “七五计划”定义的含义： 实施社会保障的责任主体： 国家，或者说代表国家的政府 社会保障的受益者： 丧失劳动能力者、失业者、生活无依靠者 社会保障水平： 满足社会成员的基本生活需要 一、现代社会保障的基本概念 2、社会保障的特点 强制性： 公平性 全民性（普遍性） 最低保障性 一、现代社会保障的基本概念 3、社会保障的基本原则 公平原则； 公平与效率相统一的原则 （普遍性和选择性相结合） 与社会经济发展相适应的原则； 责任分担原则； 一、现代社会保障的基本概念 4、现代社会保障的功能 社会性功能： 社会补偿功能（基本功能） 社会稳定功能 一、现代社会保障的基本概念 4、现代社会保障的功能 经济功能： 调节投融资功能 平衡需求功能 国民收入再分配功能 保护和配置劳动力的功能 一、现代社会保障的基本概念 4、现代社会保障的功能 政治性功能 二、社会保障的产生和发展 1、社会保障产生的条件 （1）经济根源 生产的社会化 由于生产的社会化 ——风险事故增加 ——家庭保障功能大大缩小了 ——经济发展的周期性规律要求 （2）社会条件： 无产阶级的斗争 二、社会保障的产生和发展 1、社会保障产生的条件 德国新历史学派的社会改良思想 该学派政策主张： 国家必须通过立法，实现包括社会保障、孤寡救济、劳资合作以及工厂监督在内的一系列社会政策措施，自上而下地实行新的社会改革 德国新历史学派的社会改良思想 该学派社会改良政策的支撑点： A、劳资问题是一个伦理道德问题 B、主张国家至上，国家直接干预经济生活的管理，负起“文明和福利”的职责 该学派的理论主要是从社会安全的角度出发的，还算不上严格意义的经济分析 庇古的“经济福利” 思想 观点： 经济福利的增大，取决于国民收入的总量的增大和分配的平均程度，为增进社会福利，必须在两个方面做出努力： ——增大国民收入量，必须使生产资源在各个生产部门中的配置能够达到最优状态 ——政府通过税收机制把富人的收入的一部分转移给穷人，实现收入的“均等化” 庇古的“经济福利” 思想 庇古实施社会保障计划的准则与措施： 福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨 不论直接转移收入还是间接转移收入措施，都要防止懒惰和浪费 反对实行无条件的补贴，主张在实行补贴时应附有以下条件，即先确定受补贴者自己挣得生活费用的能力，再给予补贴 庇古的“经济福利” 思想 在庇古所构建的经济框架中，首次将社会福利与国民收入联系在一起，又将社会保障发展与国民经济发展联系在一起，从而使充分就业、经济安全等福利国家的目标具有了全社会的性质 凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想 观点： 1、有效需求决定就业量和总产量 2、有效需求随收入增长而有相对下降的趋势。 有效需求决定于三个心理因素：