第10章 公平竞争和补救措施协议.ppt

浙江林学院国际贸易学科 第十章 公平竞争和补救措施协议 第一节 反倾销协议 第二节 补贴与反补贴措施协议 第三节 保障措施协议 第一节 反倾销协议 一、产生背景 二、关于反倾销的实体性规定 三、实施反倾销措施的基本程序 四、其他规定 一、产生背景 倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。产品倾销在国际贸易中由来已久，可追溯到20世纪初。倾销行为一出现，就被—些国家认为是不公平的贸易做法，并通过立法采取反倾销措施予以抵制，以保护国内相关产业。 加拿大1904年《海关关税法》，在世界上首次系统地规定了反倾销措施。 为推动缔约方普遍接受反倾销规则，促进反倾销措施公正实施，避免反倾销措施被滥用来对国内产业实行长期保护，”乌拉圭回合”达成《关于实施〈1994年关税与贸易总协定〉第6条的协议》，即《反倾销协议》。对所有世贸组织成员适用。 二、关于反倾销的实体性规定 《反倾销协议》的实体性规定，主要包括实施反倾销措施的基本要件、反倾销措施、反倾销税的征收和价格承诺等。 商品倾销分类： ????? A、???? 持续性倾销：或称为国际价格歧视，是国内垄断者通过在国内市场（通过运输成本和贸易壁垒加强隔离）上的卖价高于国际市场（必须面对外国生产者的竞争），使总利润最大化的一种持续倾向。 B、 掠夺性倾销：是某种商品以低于成本的价格或低于国内市场价格进行销售以将其他生产者赶出市场，然后提高价格，从重新获得的国外垄断市场中获利。 C、 偶然性倾销（零星的倾销）：是偶然以低于成本或低于国内市场的价格销售某种商品，其目的是避免降低国内价格而卖掉预期暂时会剩余的产品。 （一）实施反倾销措施的基本要件 实施反倾销措施必须具备的三个基本要件是：倾销，损害，倾销与损害之间的因果关系。 1．倾销的确定 倾销是指，一项产品的出口价格，低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。 （1）正常价值的确定 （2）出口价格的确定 （3）倾销幅度的确定: (2)-(1) Dumping 经济：低于成本（可变边际成本）法律：低于正常价值出口政治：低于国内价格 确定倾销的步骤 出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤： ?确定出口价格； ?确定正常价格； ?对出口价格和正常价格进行比较。 正常价格一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消费时的国内销售价格。 上述正常价格的确定方法仅适用于对市场经济国家产品的正常价格或公平价值的确认。对非市场经济国家出口产品的正常价格如何确认，《反倾销协议》没有明文规定。但在实践中，基本上有如下几种方法：　　A．替代国价格。进口方不使用非市场经济国家的国内市场的销售价格作为正常价格，而是选择一个经济发展水平与该国相类似的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或出售价格作为基础，以此计算正常价格。　　B．结构价格。即用出口国生产产品的各项投入的数量，如原材料、劳动力等，按一个市场经济国家的价格计算出该产品的成本，然后再加上企业管理费和利润。　　C. 相似产品在进口方的销售价格。在无法使用前两种方法时，便采用相似产品在进口方的销售价格来确定非市场经济国家产品的正常价值。 美国商业部对非市场经济国家的评判标准包括： 第一，政府生产方式的所有和控制程度， 第二，劳资双方对工资谈判的自由度， 第三，投资行为的自由程度，即设立合资企业或外资企业的自由度， 第四，政府对资源分配、企业产出和价格决策的控制度， 第五，货币的可兑换程度。 欧盟的做法 欧盟对中国的市场经济地位不是自动给予，而是在个案的基础上来确定中国企业的市场经济地位。 欧盟规定的五条市场经济标准： 第一，企业决策未受到国家重大干预，生产投入、销售、投资方面的价格成本反映市场供求关系； 第二，企业会计帐簿按国际通用会计准则进行独立审计并有通用性； 第三，企业生产成本和财务状况没有受以前非市场经济显著影响； 第四，企业受破产法和财产法的约束，不受政府干预而成立或关闭； 第五，货币兑换汇率遵循市场规律。 此外欧盟还为受到反倾销指控企业申请分别裁决制定了八项条件。?八项条件为：企业大部分股份为非国有，企业领导机构中无政府官员；企业用地是按商业条件购买或租用；企业自主雇佣和解雇职员，自主确定工资；企业自主选择和控制生产投入和原材料供应；企用水、电、气等公用设施有合同保证；（外资企业）可自由汇出利润；企业自主确定出口价格；企业自主经营，国内外销售不受限制。 如何判定倾销？ 通常倾销具备如下条件： A、??? 产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； B、???? 这种低价销售行为给进口国相关产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁、实质性阻碍； C、?