辽宁海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源 辽宁海洋与渔业网.doc

2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾 海蜇资源管理工作实施方案 为深入贯彻党的十八大加强生态文明建设精神，更好地养护和合理利用海洋渔业资源，切实做好2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作，根据《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》(农业部通告〔2017〕3号)精神，按照农业部渔业渔政管理局“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求，结合我省实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大生态文明建设，全面落实新的海洋伏季休渔制度和海洋生物资源养护相关规定，按照“政府统一领导，属地管理，渔业主管部门具体负责，有关部门密切配合”的原则，坚持依法治渔，构建渔政与海警、公安边防等部门间“陆上海上联动、线内线外同步，协调配合、统一有序”的执法机制，促进渔区社会和谐稳定。 二、组织领导 成立辽宁省海洋伏季休渔管理工作领导小组（详见附件）。 领导小组在省海监渔政局设立伏季休渔工作办公室，按照工作领导小组的要求，具体负责全省海洋伏季休渔管理工作的组织协调、指挥调度，并组织省级督察组对全省休渔情况和执法人员进行督察和通报、追责。设立举报电话，安排专人管理，举报电话：024 沿海各市、县（市、区）政府也要成立相应的伏季休渔管理工作领导机构，负责本地区伏季休渔管理工作的组织与协调。各市、县（市、区）级渔业行政主管部门及其渔业执法机构具体负责休渔管理，要加强陆地港口管理，控制源头，依港管船，并做好联合执法、交叉执法、巡航检查。 三、2017年伏季休渔规定 （一）休渔类型。除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。 （二）休渔时间。辽宁省沿海各海域从2017年5月1日12时至9月1日12时。 全省定置网具作业渔民一律参加伏季休渔。辽东湾海蜇管理期间，按海蜇资源管理规定执行。 （四）伏季休渔期间允许捕捞的特殊经济品种及开捕时间以农业部批准的时间为准。 （五）养殖生产管理。在承包的增养殖区内采捕自繁自养贝类的渔船，由县（市、区）级渔业行政主管部门制定管理办法，报省、市渔业行政主管部门备案。规模较大（10艘渔船及以上）采捕作业必须报省厅审批，所有养殖渔船全部由审批部门向社会公示，严禁在公共海域内采捕天然贝类资源。 四、管理任务及措施 全省伏休管理期间，结合伏季休渔工作，全面加强渔船渔港规范化管理，严格执行有关制度规定，强化“依港管船”。要按照省清理取缔海洋涉渔“三无”船舶整治工作实施方案的要求，深入开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶百日联合执法行动，重拳打击涉渔“三无”船舶，努力实现“三无”船舶“无人驾驶、无法出港、无处补给、无处销货、无厂建造”的目标。开展“绝户网”等违规渔具清理整治，强化对特殊经济品种专项捕捞作业的执法监管，对增殖放流区域的海域开展执法检查，加强幼鱼保护，进一步提高对海洋水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理力度，依法查处各类违法违规行为，确保伏季休渔秩序稳定，切实养护海洋生物资源及生态环境。 （一）渔船管理 1.进港休渔时间。各地所有应休渔渔船必须于2017年5月1日12时前回港，5月1日12时后不得自行转港。 2.停港渔船的管理。全面加强渔船管理，实行船籍港休渔，不回船籍港休渔的，视为严重违规，扣发当年燃油补贴，并按转港渔船管理办法予以处理。沿海各市应制作《休渔渔船停泊港口登记表》，将在港应休渔渔船逐一进行登记造册，落实停泊港口。各市汇总登记表电子版于5月5日前报辽宁渔港监督局，该局于5月10日前报省海洋与渔业厅。渔船停泊港口，应落实管理责任人，将休渔渔船名单在停泊港口张贴公布，每天核查渔船停港情况并上报。 （二）陆地港口管理 沿海各地要依托当地县（市、区）、乡（镇）政府，街道及社区、村委会，狠抓渔港码头管控，从源头监管，组织渔政、渔监、船检等职能机构联合公安边防开展专项行动，集中开展渔船在港情况执法检查，严控渔船违规“第一海里”，采取措施防止渔船异地挂靠行为，及时遏制渔船偷捕苗头，严肃打击违规出海行为，启动违规渔船“诚信监管黑名单制度”，对查证属实的违规渔船在省厅网站信用专栏上公示。 各级渔港监督机构要认真履行职责，依港管船管人，严把渔港进出关，动态排查渔船，认真落实船籍港休渔制度。要继续开展渔船标识整治，加强对渔需物资的管控，利用渔船电子监控系统，加强渔港管控，强化对渔业安全生产管理，做好防风、防火、防盗、防碰撞工作，确保渔民生命财产安全。 各级渔业船舶检验机构要加强渔船源头管理，严格渔船修造监管，严厉打击擅自建造渔船、擅自提高渔船主机功率等严重违法行为，严格渔船营运检验和执法监管，加大“船证不符”清理整治力度。 （三）海上管理 1.开展渔政专项执法行动和跨县（市、区）交叉执法。继续开展我省海上禁渔区线内侧渔政联合巡航检查，深入开展“中国渔政亮剑