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運輸工務範疇 第一部份 二零零八年度施政方針執行情況 在二零零八年度運輸工務領域的施政方針中，將施政目標明確定位為：遵循“以人為本”以及可持續發展的原則，致力推動城市建設及交通運輸與生態環境、人文環境的和諧發展，構建宜居城市，優化生活環境，促進居民綜合生活質素的全面提升。 同時，亦提出了以下六條方針，作為長期的工作指導思想： － 明確城市建設與發展目的是為了促進居民綜合生活質素的全面提升。 － 加強廉政建設，弘揚廉潔風氣。 － 完善機制，注重效能，善用公帑，珍惜民力。 － 加強內部溝通，簡化行政程序，提升回應能力，重視調查研究，加強科學決策。 － 尊重公眾知情權，鼓勵公眾參與；提高施政透明度，推動政務公開。 － 居安思危，加強突發性公共意外事件的危機管理能力。 在二零零八年，按照提出的施政工作指導方針及計劃，圍繞完善各項制度建設、提升對市民訴求的回應能力、提高施政透明度、推動政務公開、廉政建設以及加強危機管理等方面，我們採取了一系列的政策與措施，並且在各部門工作人員的共同努力及廣大居民的支持下，取得了初步的成果。 但是我們亦清醒地認識到，由於客觀的因素影響，部份與民生關係密切的工作的進度及成效仍與社會期望與訴求的進度有一定的距離。故此，運輸工務領域的各級官員將繼續以誠懇的態度，結合社會的意見與批評，審視部門的工作，認真總結經驗，結合實際，切實改進工作，提升市民對我們工作的满意度。 回顧過去一年，本範疇的施政工作總結如下： 1. 城市規劃 二零零八年，政府銳意推動有關城市規劃的工作。特區政府可持續發展策略研究中心推出了《澳門城市概念性規劃綱要》，並於七月展開全面的諮詢工作；由運輸工務司轄下部門組成的“城市規劃內部研究小組”亦完成了一份有關構建現代化和科學化的城規體系研究報告，就本澳目前的城市規劃現況、所面對的問題和挑戰進行了深入的研究和分析，並因應現時城市規劃法律體系、行政體系和編制實施體系提供了具針對性的改善建議，有關報告已於今年第四季作公眾諮詢，廣泛收集民意。我們會配合及支援《澳門城市概念性規劃綱要》，並以該研究報告作為特區政府城規工作的重要參考，再綜合所蒐集的社會意見後進一步優化我們相關的城市規劃體系初研方案。 政府除了從宏觀層面進行研究，構建本澳長遠的城市規劃體系，藉以加強本澳的城市規劃工作外，我們在力求城市發展需要與本澳歷史景觀之間取得平衡的原則下，今年亦從微觀層面推進城市規劃工作，實行“兩條腿走路”。在二零零八年上半年，城市規劃部門與文化部門共同擬定了《東望洋燈塔周邊區域興建的樓宇容許的最高海拔高度》規劃方案，以便全面和系統地保護東望洋燈塔的景觀。 除關注世遺緩衝區的城市規劃外，我們亦與文化部門共同開展“城市規劃發展與保育”的系列研究工作，二零零八年就對大三巴和白鴿巢周邊樓宇高度控制方案進行草擬工作。 我們還完成或進行了多個都市化規劃草案，包括完成了亞卑奴你士街（荷蘭園二馬路）及東望洋街的整治計劃草案；完成了愕斜巷及若憲馬路的整治計劃。至於進行中的則有青洲都市化規劃修訂工作，以及沿加思欄馬路的步行徑計劃之深化工作。 為加強粵澳在城市規劃方面的合作，政府與廣東省建設廳合作，試辦了一個面向公共行政工作人員以及民間團體的“粵澳城市規劃研習班”，介紹內地城市規劃體系以及廣東省的規劃實踐經驗。 在舊區重整工作方面，舊區重整諮詢委員會在二零零八年主要就政府跨部門工作小組於二零零七年底提交的《舊區重整法律制度》草案，逐一條文進行細節性討論，並把相關意見和建議呈政府跨部門工作小組參考和研究，以完善法律草案內容。另一方面，委員會也和本澳年青社團合作，舉行“點對點．面對面．年青人說舊區重整”諮詢活動，透過論壇、討論會等不同形式，以互動方式向年青人介紹法律草案，並聽取他們的意見。 作為舊區重整計劃的一部份，土地工務運輸局、文化局及民政總署合作開展的街道美化工作，以試點形式，開展對媽閣至崗頂前地之街區美化計劃。初步選擇一些老舊樓宇，透過油漆翻新外牆等較快捷有效的方法進行美化，從而達到優化社區環境的目的。 2. 土地管理工作 二零零八年初設立了“檢討及修訂《土地法》工作小組”，展開全面檢討和修訂《土地法》及相關法律法規的工作。小組已進行多次討論，並已完成檢討報告及進行公開諮詢。另一方面，為使溢價金的計算方式盡可能貼近市場價格而又能被社會接受的水平，現正研究設立有關土地溢價金的計算方式之恆常檢討機制，等收到業界的評估報價報告，將展開分析工作。 修訂《土地法》是一項長期和需時的工作，但為回應社會對提升土地信息透明度和資訊共享的訴求，我們從優化軟件方面著手，循序漸進地構建現代化的土地信息體系。二零零八年中，推出了整合各部門有關土地和地籍資料的“地籍資訊網”，有關資訊平台提供了與土地有關的統計數據、業權資料、行政程序、法律法規和土地管理等相關資訊