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安全生产管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强铁路建设项目安全管理，保证工程建设的顺利进行，根据国务院、铁道部铁路工程建设安全管理有关规定，结合XX集团XX二线铁路工程建设的实际情况，特制定本办法。 第二条 XX集团XX二线铁路工程安全管理工作，依据国家、铁道部颁布的有关安全生产的法律、法规、条例、规范和有关规定，以强化施工安全管理为基础，建设安全标准化工地为载体，建立健全施工安全生产保证体系为保障，严格落实为关键，扎实推进工程安全管理工作。 第三条 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★铁路工程指挥部（以下简称指挥部）安全管理的目标是: 消灭工程重大安全事故，大事故； 杜绝因公死亡事故，年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在3‰以下，无严重职业病； 无等级火灾事故，无重大交通事故； 无重大塌方事故； 施工现场安全达标合格率100%； 建立健全安全规章制度及安全检查台帐及各类台帐。 第四条 遵循原则。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；建立健全安全生产保证体系，突出强化现场管理；认真落实，逐级负责，确保安全生产。 第五条 本安全管理办法适用于XX集团XX二线铁路项目工程指挥部及所属各项目部。 第六条 各项目部依据本暂行办法，结合实际制定实施细则。 第二章 组织机构及职责 第七条 指挥部组织机构设置。指挥部成立以指挥长为组长，常务副指挥长为副组长，总工、主管生产的副指挥长及质安部、工程部、物资设备部、财务资金部、综合管理部和各项目部项目经理为组员的安全生产领导小组。领导小组办公室设在质量安全部，质量安全部部长兼办公室主任。 第八条 指挥部设指挥长是指挥部安全生产第一责任人各项目部项目经理是本项目部安全生产第一责任人。 第九条 指挥部按照安全管理目标，建立健全各层次安全包保责任制度，并签订安全包保责任状。 一、指挥部要按照安全管理目标，与各相关职能部门和下属各项目部签订安全包保责任状。 二、项目部要与作业队签订安全包保责任状。 第十条 指挥部要制定工程施工安全应急预案，并指导项目部制定分层次分工种的安全应急预案。 第十一条 指挥部安全生产领导小组的职责是: 一、认真贯彻和落实国家、铁道部、建设部等有关安全生产的政策、法律、法规、条例、标准、规范和规定等，对铁路工程的施工安全生产负领导责任； 二、负责和监督各项目部，建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制； 三、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态； 四、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度;坚决杜绝重大施工安全生产事故。 第十二条 指挥部安全生产领导小组办公室是领导小组的常设办公机构，负责指挥部领导小组会议，编拟领导小组会议材料，撰写安全生产管理情况报告，组织安排领导小组的安全生产检查活动，定期发布施工安全生产简报，收集施工安全生产保证体系运转情况的资料等。 第十三条 指挥部质量安全部为安全生产管理的专职机构，并配备必要的专职人员。在指挥部安全生产领导小组和分管领导的直接领导下，负责安全生产管理的日常工作，并对安全生产负管理责任。 第十四条 质量安全部的职责是: 一、负责贯彻落实和组织实施国家、铁道部及有关施工安全生产管理的各项法律、法规、条例、规范、规定、办法和要求； 二、对铁路施工安全生产保证体系实行全过程、全方位的监督管理，定期或不定期地进行施工安全生产检查验收评比和抽查工作，实行奖优罚劣和安全生产一票否决制度； 三、负责制定或修改铁路施工安全生产管理办法，包括检查评比和奖惩办法及有关施工安全生产管理的措施。 四、建立铁路施工安全管理台帐，收集施工安全生产管理的信息和资料，撰写施工安全生产管理情况的报告和通报。 五、定期筹办安全生产领导小组会务，或组织召开施工安全生产管理专题会、工作会、现场会及安全标准化工地建设现场观摩会。分析研究铁路施工安全生产保证体系的运转情况。 六、负责或配合指挥部和上级领导的安全检查及视察工作。组织或参加安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。 第十五条 项目部的组织机构和职责。项目部成立以项目经理为组长、分管副经理为常务副组长，其他副经理为副组长，质量安全部、工程部等部门负责人和重点工点的作业队为组员的安全生产领导小组。分管副经理对安全生产负直接领导责任。领导小组办公室设在质量安全部，质量安全部部长兼办公室主任。 第十六条 项目部应按照指挥部要求，建立健全施工安全生产保证体系。配齐人员，明确责任，落实到位，确保安全生产。有关材料以书面形式报指挥部质量安全部核备。 第十