动物防疫与人类安全(演示文稿)(翁11)概要.ppt

防治工作基本方针：预防为主 为什么？发达国家卫生条件好，养殖方式科学，以强大的财政支撑做保障，实行非免疫、强制扑杀政策，以实现净化环境、消灭传染源的目标是现实可行的。而发展中国家养殖水平低下，饲养环境落后，加之财力不足的现实，决定了防治畜禽疫病必须坚持“预防为主”的方针，实施以免疫为主，辅之以扑杀、消毒等综合性防治措施。是预防传染病发生的最经济、最有效的办法。 怎样做？国家规定，实行强制免疫和计划免疫相结合。强制免疫，主要是口蹄疫和禽流感。计划免疫，主要是猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、链球菌病等常见的烈性传染病。强制免疫，政府出资；计划免疫，政府补助。 组织要求： 国家：政府负总责，地方各级政府主要负责人为第一责任人。 南京：政府负总责，部门各司其职，属地管理，分级负责。 在具体实施过程中，实行的双轨制，即政府一条线，农牧部门一条线。 处置政策：早、快、严 早——加强疫情监测，做到“早发现、早诊断、早报告、早确认”，确保疫情的早期预警预报。 快——健全应急反应机制，快速行动、及时处理，确保突发疫情处置的应急管理。 严——规范疫情处置，做到坚决果断，全面彻底，严格处置，确保疫情控制在最小范围，确保疫情损失减到最小。 管理制度 归口管理制度： 兽医行政管理部门归口管理、逐级上报的管理制度。 疫情对外公布只有国家首席兽医官有权，或经国家授权后有关部门才有权对外公布疫情，其它任何组织和个人都无权对外公布。 分级报告制度： 快报制度，即发生一类重大动物疫情必须在12小时内逐级报到省级动物防疫监督机构，省里在接到报告后必须在12小时内报到国家动物防疫监督机构。 月报制度。 疫情诊断制度： 口蹄疫由省级动物防疫监督机构或国家参考实验室组织确诊。 高致病性禽流感只有国家参考实验室才有权确认。 其它动物疫情由地方动物防疫监督机构组织诊断。 口蹄疫疫情地方动物防疫机构只能称之为疑似疫情，高致病性禽流感地方只能称之为可疑疫情，省里诊断后只能称之为疑似疫情。 总的防疫政策：内防外控，综合防治。 具体工作措施：实施以免疫为主的“防检监消控杀”六项综合性防治措施。 防是指基础免疫；检是指畜禽及其产品的检疫；监是指疫情和抗体监测；消是指消毒灭源；控是指疫情外控；杀是指病畜禽及同群畜禽甚至更大区域内易感动物的扑杀。 在具体的工作中组织开展“三大”战役：春季防疫突击行动、夏季突击防疫行动、秋冬百日会战行动。 五、疫病防控工作的我市做法 思想认识问题。这是解决防疫工作的组织领导、经费保障和队伍建设等一切问题的前提。 国务院在2005年15号文件中强调指出“兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。” 回良玉副总理在阐明动物防疫工作重大意义时用了四个事关，即“事关人民群众身体健康，事关畜牧业发展和农民增收，事关经济发展全局和社会稳定，事关我国的国际形象”。 六、努力构建动物防疫工作长效管理机制 动物防疫体系建设问题。这是解决有人防疫的关键。 要建立健全各级动物防疫行政管理、行政执法、技术支持、基层防疫机构和队伍，加快建立上下统一、指挥有力、运转有序、反应快速的动物防疫工作机构和专业队伍。 要认真执行政府强制免疫制度，切实加大经费投入，加大动物防疫基础设施建设，加强动物疫病预测、预报、预警与诊断功能，切实提高科学防控水平。 六、努力构建动物防疫工作长效管理机制 加强部门协作问题。这是建立联防联控工作的基础。 动物防疫是一项系统工程，涉及到生产、加工、流通、市场、进出境等诸多环节，涉及到农牧（生产环节的防疫、检疫）、军队（部队农场防疫管理）、司法（劳改农场防疫管理）、经贸（屠宰管理）、工商（市场管理）、交通（畜禽及其产品运输管理）、公安（流通环节的监督检查、疫区治安管理）、进出境检疫检验（进出境检疫）、卫生（餐饮业的肉食品卫生管理）、质量技术监督（食品卫生管理牵头部门）等诸多部门。 六、努力构建动物防疫工作长效管理机制 动物防疫法律法规体系建设问题。这是解决依法行政、依法治疫的根本。 现有的法律法规存在着一定的缺陷，导致对非法经营病害畜禽及其产品打击不力，不法经营活动屡禁不止。以对经营病死畜禽及其肉品的违法活动处理为例，《动物防疫法》规定 “由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已出售的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得五倍以下的罚款”。《食品卫生法》规定“生产经营不符合卫