西安国际港务区绿地系统规划说明书.doc

前言 2001年2月，国务院召开了全国城市绿地工作会议，研究部署加强城市绿化工作。会议不仅对城市绿地系统规划提出了较高而急迫的要求，将其从城市总体规划的专项规划，提升为城市规划体系中一个重要的组成部分和相对独立、必须完整的强制性内容，而且对绿地系统规划寄予极大的期望，希望通过规划全面落实绿线管理制度，切实保护城市各类绿地，改善城市的生态环境。 2009年11月25日，温家宝总理宣布到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量将比2005年下降40%—45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。落实科学发展观，西安国际港务区必须走可持续发展的道路，低碳生态经济发展道路。这一举措是随着在全球气候变暖、环境日趋恶化，以及金融危机影响仍在持续的大背景下出台，发展低碳经济已是大势所趋，城市低碳化已经成为必然选择。 为了将西安国际港务区建设成为生态园林化的城市新区，今后如何在既有成绩基础上，选择一个落脚点，将生态城市建设推向适应低碳化趋势的更高层次、更高水平，让人与自然和谐共处，成为编制本次《西安国际港务区绿地系统规划》的重要内容。西安国际港务区作为中国内陆第一国际港，西部经济的动力引擎，因而具有了更为广泛的现实意义。 一、工作思路和技术路线 城市绿地系统是指城市中类型齐全、比例适当、布局合理的绿地系列有机结合，形成完整的、开放的绿地网络体系。 过去，城市园林绿地建设一直是城市绿地的主要组成部分，城市绿地规划设计的主要范围是工厂、企业、街道、广场、居住区和公园，以及其它各种类型附属绿地。绿地系统规划的理论和方法，主要是沿用前苏联关于城市游憩绿地的规划方法和相应的定额指标，强调城市绿地的“游憩”功能，较多考虑公共绿地的均衡布局，以满足市民的游憩需求和城市生活、生产活动的安全要求，以及满足城市艺术风貌的要求。 然而，随着快速城市化推进和市场经济体制逐步建立，这种仅仅建成区内部的绿地系统理论和简单的“点、线、面”布局原则，正面临着深刻挑战。最突出的问题就是随着城市的快速扩张，由于缺乏有效的规划控制手段，城市边缘地区的绿地和各种绿色开敞空间，正加速萎缩和消失，城市整体生态和环境随之恶化。 对于西安国际港务区而言，以物流为核心产业功能，打造中国内陆第一无水港，同时四水环绕，生态景观极佳。在这种情况下，港务区的各种绿色开敞空间（包括水域、林地、园地、牧草地等），其生态景观功能已经远远高于经济功能，改变传统的产业区建设模式，运用新城建设理念，将这一地区打造为具有独立成长能力的城市新区，成为综合性生态陆港商城。 有鉴于此，本此规划尝试让《西安国际港务区绿地系统规划》承担起城市绿色开敞空间总的建设指引职能，为规划区内非建设用地的建设和管理提供一个技术支撑平台，这是在新的历史时期，绿地系统规划和快速城市化相适应的一个尝试，是城市建设贯彻落实科学发展观的重要手段，也是西安国际港务区全面实现中国内陆第一生态国际港务区的现实需求。 二、规划范畴的拓展 本次规划从宏观到微观，将工作分解为西安国际港务区规划控制范围（120平方公里）绿地系统规划和规划建设范围（44.6平方公里）绿地系统规划两个层次，实现对规划区绿色开敞空间的全覆盖，形成与快速城市化稳定发展的城市开敞空间控制体系。 三、建立绿地和绿化的科学对应关系 值得注意的是，绿地作为城市土地利用的一种方式，同时具有生态性、人文性和景观性三个基本功能，而每一类的绿地由于其功能的不同，这三个基本功能的绿化设计要求都有所不同，比如幼儿园、大学校园、医院等特殊环境中的绿地公园及生态绿地，其各自的生态性、人文性和景观性的要求和侧重点是不同的，对应的设计手法和理念都各有不同，绿化的手段、目的和具体的树种要求也应该有所区别。 从这个意义上说，城市绿地系统规划肩负着两重职责：一是作为总体规划的专项规划部分，要解决绿地空间落实问题；二是作为行业发展的纲领性文件，不仅要解决种什么树的问题，更重要的是在什么地方种什么树和怎么种的问题。 为了科学地建立绿地和绿化的对应关系，本次规划在跟踪研究国内外城市绿地规划必威体育精装版研究成果的基础上，分别应用城市生态学、园林绿地规划设计以及城市设计的有关理论，以期符合国际社会的环境保护和生态建设要求。 目 录 上篇 现状和挑战 第一章 城市概况 4 第一节 自然条件 4 第二节 社会条件和环境状况 4 第三节 绿地系统规划总体分析评价 5 第四节 城市绿地在城市生态系统中的作用及规划布局模式 7 第二章 规划总则 11 第一节 规划编制的意义 11 第二节 规划的依据、期限、范围与规模 11 第三节 规划的指导思想与原则 12 第三章 规划目标与指标 12 第一节 总体目标 12 第二节 规划指标 12 下篇 策略与行动 第四章 规划策略 13 第一节 生态环