防城港市“十二五”规划.docVIP

序 言 《防城港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）主要依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及有关法律法规编制。《纲要》主要阐述2011—2015年期间防城港市国民经济和社会发展总体战略和发展布局，重点明确“十二五”期间经济社会发展具体目标、主要任务，集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制市域其他规划、实施政府年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 发展基础与环境 第一节 “十一五”时期经济社会发展取得巨大成就 “十一五”期间，特别是2008年以来，面对国际金融危机巨大冲击、各种自然灾害的影响，市委、市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市发展上升为国家战略等重大历史机遇，深入实施“刻苦攻坚跨越发展”三年计划，掀起了新一轮大开发大建设热潮。主要经济指标增幅或总量连续创全区第一，城市竞争力提升速度在全国294个地级以上城市中排名第一，先后荣获“中国最具国际影响力城市”、“中国十大最关爱民生城市”、“2009年中国城市科学发展城镇化质量示范城市”、“2010年中国城市转变发展方式示范城市”、 “中国十佳和谐可持续发展城市”等殊荣，城市知名度和影响力大幅提升，步入了我市历史上发展质量最好、发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年，圆满完成了“十一五”规划主要预期目标。 经济持续快速增长。五年间，经济发展方式加快转变，经济结构进一步调整优化，发展质量明显提高，综合实力不断增强。地区生产总值由99.14亿元增加到319.54亿元，是2005年的3.2倍，年均增长20.2%，增速全区首位，比“十五”、“九五”时期分别高8.2和8.4个百分点；人均生产总值达到37193元，位列全区第一，年均增速18.5%；三次产业比例由2005年的26.3:35.5:38.2调整为2010年的15:51.6:33.4，二产占GDP比重达44.8%，工业化进程明显加快；财政收入由8.04亿元增加到35.12亿元，是2005年的4.4倍，年均增速比“十五”、“九五”时期分别高20和32.8个百分点；五年累计完成固定资产投资达949.49亿元，年均增长54.4％，分别是“十五”、“九五”时期的7.5倍和14.1倍。 临海工业主导格局已经成型。粮油、钢铁、能源、化工、制糖、建材等重要行业不断发展壮大，强优企业数居广西北部湾经济区六市之首已经成为中国最大的粮油加工基地之一和磷酸出口加工基地，企业到海外尤其是越南等东盟国家投资兴业，在东盟各国设立办事处的企业数始终居广西各市国企改革攻坚任务基本完成，投资、价格、医卫生、集体林权、扩权强县等改革取得进展。中央国务院深入实施西部大开发战略重点开发开放试验区，进一步增强加快发展放开思想想问题，放开手脚干事业，开创科学发展、跨越发展、全面发展的新局面。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕富民强市、幸福和谐，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以港兴市、以工强市、以区位优势旺市，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深化改革开放，推动科技创新，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，大力发展大工业、大物流、大商贸、大旅游，率先构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城，努力把防城港市建设成为面向东盟乃至更大区域的钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地，成为广西北部湾经济区生态友好、开放度高、活力迸发的新兴港口工业城市、重要门户城市、中国海洋文化名城和独具魅力的创新创意之城、生态宜居之城、幸福和谐之城，为全面建成小康社会打下坚实基础。富民强市、幸福和谐就是业要兴、民要富、市要强、社会要和谐。富民就是坚持以人为本、富民为先，通过抓产业、抓城建、抓就业保障、抓社会事业，实现人民生活水平与经济发展的同步推进、同步提高，让城乡居民收入更高，让广大群众生活更富裕。强市就是紧紧把握发展这个关键和要务，依托大区位、大港口、大工业、大资源等核心优势，努力推动工业、城市、农业、现代服务、旅游文化、对外开放的全面振兴，迅速壮大经济总量，增强核心软实力，提高综合竞争力，打响城市新品牌，加快成为经济、科技、文化、社会、生态全面发展、繁荣兴旺的现代化新兴城市。幸福和谐，就是全面改善社会公共服务，积极创造舒适人居环境，全力维护社会安定和谐，增强广大群众的幸福感和安全感，过上更加和美安乐的生活。调整品种