第一章旅游规划与开发的概念体系.ppt.ppt

第一章 * 第三节 旅游开发概述 一、旅游开发的概念 在《高级汉语词典》中，“开发”( Exploitation) -词被解释为通过研究或努力，开拓、发现、利用新的资源或新的领域，并对新资源、新领域加以利用的行为。可见，开发的概念重点在于挖掘和实现资源的价值以及改变资源所处的状态。对于旅游资源而言，要实现蕴涵其中的各类价值就需要对其实施相应的开发。 旅游开发一般是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。旅游开发的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种需求，实现资源经济、社会和生态价值的目的。 第一章 * 二、旅游开发的内容 旅游开发是以产生效益为目标的系统性行为，总体来看，旅游开发的内容有以下四大方面： （一）旅游资源的开发利用 （二）旅游地的交通安排 （三）旅游辅助设施的建设 （四）旅游市场的开拓 第一章 * 三、旅游开发的原则 要使旅游开发取得较好的经济效益，必须遵守下列原则： （一）个性化原则 （二）市场导向原则 （三）综合效益原则 旅游资源的开发必须做到： (1)优先开发那些地理位置优越、易于旅游者前往的旅游资源， 以使其较快地产生出效益； (2)充分利用现有资源，提高它的利用率； (3)密切关注供求关系，循序渐进地开发。开发中还要随时根据 市场情况进行调整。 （四）注重保护原则 （五）系统开发原则 第一章 * 四、旅游开发的步骤 一般来说，旅游开发按照以下步骤进行： （一）旅游资源的调查 （二）旅游资源的评估 （三）制定旅游规划 （四）具体实施计划 第一章 * 本章小结 (1)旅游具有典型的系统化特征而被称为旅游系统，旅游规划研究的对象正是旅游系统。 (2)这里认为，旅游系统是由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统和旅游支撑与保障子系统四个部分组成，并具有特定的结构、功能及目标。 (3)所谓旅游规划是在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。旅游规划可以按照不同的标准分类，不同类型旅游规划间还存在着一定的等级关系。一般而言，下级旅游规划要与上级旅游规划保持内容上的一致。 (4)从利益相关者的角度考虑，旅游规划实际上就是通过采取某些措施和战略安排来调整各相关者的利益，期望获得多赢的局面。 (5)旅游开发与旅游规划是两个不同的概念。旅游开发是以利益的获取为导向，且是一个不断延续的过程。在内容上，旅游开发不仅包括了开发前期的可行性研究、规划、开发建设，还包括了开发后期的经营管理与调整优化。通常情况下，旅游开发行为一旦开始便不会结束，除非开发者彻底放弃旅游资源的开发。 思考题 1．简要分析旅游系统的构成要素及其结构。 2．说明旅游规划成果的构成内容。 3．简要说明，旅游规划包括哪些步骤？ 4．试举例说明旅游规划权威等级的相对性。 5．结合实际谈谈旅游规划有哪些相关利益者，如何协调好他们之间的利益冲突？ 第一章 * 案例分析 台湾三座高山型公园开发中的困境 台湾玉山高山型公园成立于1985年，建设早期因南投县政府对迁移东埔村墓地处理不当而引发“挖祖坟事件冲突”。此后，玉山管理处于1988年计划于梅山口征收村民土地兴建游客中心，因为缺乏良性的沟通，造成与村民间强烈对立。1993年村民请愿要求将东埔村划于公园范围之外。 太鲁阁公园1986年建成，是台湾的另一座高山公园，自成立以来也爆发了多次原住民的抗争与冲突事件。1994年10月17日居民聚集在管理处前抗议公园所施予原住民的消极影响，争取原住民生存权。 雪霸公园设立于1992年，有鉴于玉山及太鲁阁公园设立所引发的诸多问题雪霸公园在规划时，就将原住民部落与山地保留地划出范围外。原以为此举将可避免原住民抗争事件发生。1991年10月，邻近的泰雅族人以雪霸公园范围原本就是传统泰雅族活动空间，公园设立严重影响其生活空间与进行传统活动的权益，此外，大霸尖山更是泰雅的圣山，公园的设立是对族