台湾新竹科学工业园-产业园区案例概要.ppt

台湾新竹科学工业园 园区概况 发展进程 功能分区 发展现状 经济贡献与相关指标 科学城——科学工业园依托下的新竹市规划 台湾高科技产业分布：新竹——台南 位置 占地2000公顷，可供开发用地800公顷 交通及对外联系 发展进程 规划演变 建设开发进程 主流产业活动发展进程 根据园区主流产业活动的差异与区域创新能力的强弱，可把新竹园区的发展历程分为四个阶段： 1、大规模基础设施建设阶段  本阶段从筹划建园(78年)开始到为80年代中期为止，历时7年。 这一时期活动的主体是政府，只有少数企业或科研机构进驻园区。 政府一方面投入大量资金于园区公共基础设施建设 另一方面积极颁布一系列优惠政策、设立“单一窗口”行政服务体系，着力创造一个“优惠、便利”的“高科技企业特区”，以吸引园区外的高科技公司来投资设厂。 成果：截止到1985年，新竹科学园区完成二期，共3.77平方公里的土地开发，建造了一大批标准厂房、员工住宅、实验中学、大型公园、绿地等设施。经过几年的建设，土地开发的基建工程已达到预期目标，但因为“高科技企业特区”形象的树立需要一段时间，因此园区企业数目的增长速度较慢。 企业：为尽早让园区成长起来，园区管理部门对入区厂商审核与管理比较宽松，所以开始几年入驻园区的部分企业并不是真正意义上的高科技公司。 本阶段政府作用 2、高科技产品标准化生产主导阶段  本阶段从1985年至1990年民间资本开始大量介入园区止。历时5年。 这一阶段的主要特征是： 园区的基础设施初具规模，企业数量增长迅速； 但企业活动主要以高科技产品的标准化生产为主。在90年以前，园区的研发总经费基本上处于一个数量少、增长慢的时期。少量的研发活动也主要由政府支持的科研院所承担。跨国公司在园区内占有重要的地位，他们把园区作为在东南亚的生产或销售据点。 核心高科技产业形成： 90年代，微电子关联产业集中了大量资本与劳动力，成为区域制造业中的占绝对优势的主力，其它工业部门步入衰退。 由于企业数目的增长，新竹科学园区开始对周边产业结构产生“竞争－排挤”和“外溢－关联”作用。“竞争－排挤”作用主要表现在园区内新兴产业的工资福利比原先的传统产业高出许多，使得后者员工招募困难或面临劳动力成本大幅度提高的压力，许多厂商因此被迫就近外迁。“外溢－关联”作用则表现在随着园区的发展，地方既有厂商与园区内厂商形成日益密切的委托加式、原材料供应等协作关系。由于园区的技术外溢，园区附近新设立的高科技企业也逐步增多。 收入增加所带动的家庭消费与住宅需求刺激了该区域第三产业的发展：因新竹科学园区设立所带来的进驻员工使该区域人口有显著增长，人力素质与收支水平也有显著提升。收入增加所带动的家庭消费与住宅需求刺激了该区域第三产业的发展，当然，这种相互作用机制贯穿园区发展的整个历程中。 3、研发与标准化生产平分秋色阶段  从90年开始，直到98、99年新竹园区向南部扩张，历时9年。 新竹园区经过建设，园区创业环境有了很大的改善，政府支持的部分研发项目也在园区取得了巨大的成功。 此时，民间资本开始大举进入园区。政府不再是唯一先进技术资源的代理者与主要资本引导者。 跨国公司的地位也在削弱。跨国公司在台策略也和先前有明显的改变，不再以寻求廉价的劳动力与相关优惠政策为主，而是把重点放在寻求当地技术合作资源、加强本地化进程等方面。园区内已成熟的技术与资金也开始输出国外，进行各种跨国联盟合作。 96年，园区国内专利数为226件，国外专利数为0；99年园区国内外专利数合计为2536件，这表明新竹科学园区的自主创新能力日益增强。 4、研发活动为主的阶段 经过20年的迅速发展，园区企业所需的土地、水电已不敷使用，加上当地劳动力成本大幅度提高，环保、交通等方面的压力日益严重，园区企业的综合生产成本也相应地不断提高，刺激着新竹园区的企业朝高附加值的产业发展。新竹已聚集的研发力量客观上也为这种趋势的形成提供了基础条件。 为了解决土地瓶颈，台湾的高科技园区开始向新竹园区外部扩张。1998年，台湾政府开始建设南部台南科学工业园区，面积约6.38平方公里，并规划扩建高雄路竹基地。 1999年，新竹科学工业园区着手第四期土地开发，同时，台湾地方政府也在反思过去过分强调“制造”导向的高科技产业发展战略，转而倡导研发设计类产业的发展。台湾政府力图通过南北两个核心园区的建设，使台湾成为以高科技产业为主的科技岛。 可以预计，新竹科学园为了保持竞争优势，必将进行新一轮的产业升级，最终实现以研发设计、人才培训等高附加值产业活动为主的格局。　　 功能分区 核心功能区1：大园区 核心功能区2：大学城 新竹地区三所重要院校机构的比较 经济贡献与相关指标 新竹科学工业园的经济贡献 新竹科学工业园的经济地位