[工作计划]2009年长春市创新基金项目申报指南.doc

附件1： 2009年长春市创新基金项目 申报指南 一、创新基金支持的对象 （一）创新基金支持的项目需符合以下条件 1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。 2、必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。 （二）承担创新基金支持项目的企业应具备以下条件 1、具备独立企业法人资格。 2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内。 3、具有研究开发机构或产学研结合的技术研发保障体系。 4、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。 5、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。 6、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%，当年注册的新办企业不受此款限制。 7、有健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。 （三）创新基金支持的重点范围 1、相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景确切，有较大的影响力和显示度的项目。 2、科研院所、行业研发机构、大学以及国际先进技术向科技型中小企业转移的技术创新项目。 3、采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息和高新技术手段，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目。 4、科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目。 （四）创新基金不支持的对象 1、不支持的项目 （1）不符合国家产业政策的项目。 （2）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目。 （3）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。 （4）已列入国家和市级科技计划，并得到科技经费支持的、目前尚未验收的项目。 （5）实施周期过长或投资规模过大的项目。 （6）对社会或自然环境有不良影响的项目。 2、不支持的企业 （1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）。 （2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。 二、创新基金支持的方式和类型 根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分为无偿资助、贷款贴息等资助方式，支持科技型中小企业的技术创新活动。 （一）无偿资助项目 1、主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。 2、企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；净资产总额不高于2000万元；年销售额不超过3000万元（净资产和销售额两项，生物、医药类企业可以适当放宽）。 3、资助金额一般不超过50万元。 4、申请的项目，目前尚未有销售或仅有少量试销售。 5、无偿资助支持的项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入。创新基金不支持实施期不满两年的项目，也不支持项目完成时仍无法实现销售的项目。生物、医药类的药品项目可以放宽至三年，药品项目完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等等。 6、项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理； 7、企业需有与申请创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额。 （二）贷款贴息项目 1、主要用于支持产品取得一定的创新性成果，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。2009年度贷款贴息项目以2008年4月1日起至项目计划完成时间内与企业银行签订的贷款合同为准。 2、企业职工人数不超过500人；净资产额不高于3000万元；年销售额不超过5000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上，三年之内（执行期从项目申报之日起计）。 3、贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算；贴息总额一般不超过50万元。 4、企业和项目得到担保机构进行担保所获得的贷款，项目符合条件时，创新基金重点进行贴息支持。 （三）重点项目 重点项目是围绕每年度国家和地方在经济发展领域（产业、行业）的重点需求，选择对产业和行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，给予具有较高成长性的科技型中小企业重点支持的项目。 2009年重点项目优先支持新能源开发、节能降耗、减少环境污染等主题，选择有显示度的重点产业、行业进行支持。重点项目必须符合《重点支持