[工作计划]2011黔东南州铁合金工业硅企业整合实施方案笫二稿.doc

黔东南州铁合金（工业硅）企业整合 实施方案（讨论稿） 黔东南州工业和信息化委员会 为深入贯彻《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《贵州省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的意见》（黔府发〔2010〕3号）精神，为积极推进高载能产业结构调整，优化产业布局，提升产业市场竞争力，走产业集约化道路，加快转变经济发展方式，促进我州产业结构调整和优化升级，结合我州实际，特制定本实施方案。 　　一、加快铁合金（工业硅）企业整合的重要性和紧迫性 　 我州高载能资源深加工企业经过十余年的发展，已经成为我州工业的重要支柱，为我州经济发展作出了重要贡献。但是，随着国家产业政策的不断调整，不断加大淘汰落后产能力度，我州高载能企业面临的形势非常严峻，若不尽快实施高载能资源深加工企业的技改升级，国家采取强制淘汰手段和差别电价措施，将严重影响我州工业经济的发展。对此，各县市（区）人民政府（管委会）高度重视，充分发挥市场机制作用，采取有力措施，综合利用各种手段，加快高载能资源深加工企业的技改升级步伐。做大、做强支撑我州工业经济的高载能资源深加工企业，促进我州工业经济健康和可持续增长。我州依托丰富的矿产资源和能源优势，通过招商引资先后创办了一批铁合金（工业硅）企业，工业经济得以长足发展，铁合金（工业硅）产业已成为当前我州地方经济的重要产业。把高载能资源深加工企业技改升级作为当前工业发展的重要工作来抓，尽快完善高载能资源深加工企业技改升级的政策措施。要强化高载能资源深加工企业技改升级的紧迫感、责任感和使命感，增强工作的主动性，扎实推进高载能资源深加工企业的技改升级工作。要确立“早技改、早主动”的思想，充分调动企业的积极性，抓住关键环节，突破重点难点，做大、做强支撑我州工业经济的高载能资源深加工企业，促进我州工业经济健康和可持续增长。目前，全州铁合金（工业硅）企业共有59户，年生产能力达154.2万吨，资产总额28.6亿元。2010年，铁合金（工业硅）生产达60万吨，其中工业硅10万吨。企业实现工业总产值 30亿元，其中工业硅企业完成11亿元；企业实现税金2.1万元，其中工业硅实现0.42万元。 　　在铁合金（工业硅）产业较快增长的同时，还存在经济增长方式粗放，体制机制不完善等问题。加快铁合金（工业硅）企业整合，既是政府宏观调控成果的客观需要，也是宏观调控的一项重要而艰巨的任务；既是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的迫切需要，也是继续保持当前经济平稳较快增长的重要举措，对促进产业结构调整，走循环经济发展道路有着重要的意义。要充分认识走企业集团化发展道路，有助于遏制高耗能产业盲目发展和低水平扩张，促进建立节约能源和降低能耗的长效机制。 　　二、铁合金（工业硅）企业整合的总体思路和基本原则 　　（一）总体思路。坚持“政府引导、企业自主、市场推动”、“在发展中调整、在调整中发展”的工作思路，全力推进铁合金（工业硅）企业新型工业化发展，统筹全州铁合金（工业硅）产业布局和产业结构调整，将现有铁合金企业整合为“产量上规模、质量达标准、管理上台阶、安全创水平”的新型企业，走资源综合利用、节能减排、清洁生产循环经济之路，促进铁合金（工业硅）企业生产健康、快速、持续发展。 　　（二）基本原则。组建铁合金（工业硅）企业集团，必须符合国家行业准入条件；技术工艺设备逐步达到6300KAV以上，环保设施通过环保部门验收，取得排污许可证，能耗、物耗、水资源综合利用率、产品质量合格率达到行业要求，得到国家铁合金行业准入的认定。通过加强产业政策引导，信贷政策支持和财税政策调节，合理利用和消化已形成的生产能力，进一步优化企业结构和布局，按照省经信委对《黔东南州载能产业“十二”发展规划》批复,到“十二五”未黔东南州载能产业总装机容量达到156万KVA,规划项目建设用地4320亩,使我州铁合金（工业硅）产能由目前的154.2万吨调整为180万吨左右，整合成8个集团企业。 　　三、铁合金（工业硅）企业整合的目标及重点 　　（一）整合的目标。坚持走集约化、规模化、集团化发展路子，把大力发展实施铁合金（工业硅）产业作为“工业强州”的核心战略。鼓励有实力的大型企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进产业集中化、大型化、基地化发展。进一步规范高耗能工业聚集区的建设，加强污染集中治理，走循环经济发展道路。全州铁合金（工业硅）在现有生产基础上，通过企业集团化发展，实现180万吨铁合金（工业硅）生产规模，其中工业硅产能达到48万吨，可实现销售收入53亿元，税金2.9亿元,对纳入集团的企业，今后在银行贷款、财政扶持、电力保障、电价、铁路运输等方面重点予以扶持。对未