FG县农村信用社经营发展问题研究 new.pdf

第1章导论 第1章导论 1．1研究背景及意义 1．1．1研究背景 农村金融是现代农村经济的基础，对现代农村经济的发展做出了突出的贡 献。FG县是传统农业大县，蔬菜瓜果全国十强县，近年来，随着蔬菜瓜果种植 产业、农业产业化龙头企业、农村农民家庭作坊的发展，农村经济发展势头迅 速，资金需求规模日益增加。但是资金供给和金融服务的缺失一直是制约FG县 农村经济发展的瓶颈，影响着该县社会主义新农村建设的全局。金融促进了经 济的发展壮大，经济的发展壮大又对金融具有反推动作用。如果能够为农村金 融市场培养一个提供及时、完善金融服务的金融体系，农村金融市场的供需失 衡现状就能够得到妥善的解决。因此，完善农村金融服务体系，健全农村金融 机构经营体制，是有效解决FG县农村金融供给与需求失衡状况的有效途径。 在政策层面上，为了完善农村金融服务体系，国家公布了一系列促进农村金 融市场的改革措施；2006年12月，中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区 银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，农村金 融市场的准入政策被调整放宽，农村金融体制改革就此吹响了号角，被誉为近 十年来最有利的一次改革举措；2007年全国金融工作会议明确提出，要加快建 立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系；银监会 于2008年提出要实现农村金融服务的全覆盖；2010年中央l号文件突出强调要 “提高农村金融服务质量和水平；2012年中央一号文件再次指出要“提升农 村金融服务水平”，并要求通过建立健全金融机构县域金融服务考核评价办法， 促使县域银行业金融服务机构加强对农村地区的信贷服务；2013年，银监会提 出要加快改革转型，加强基层和社区金融服务，重点引导中小银行业金融机构 准确定位，按照“商业可持续和“立足当地、立足基层、立足社区”的原则， 切实下沉服务重心，加强基层和社区金融服务，向县域和重要集镇延伸服务网 络，加大对小微企业和“三农”支持力度。 农村信用社在农村金融市场上占据独特的地位，农村信用社的健康发展事关 “三农”发展大局。但是在具体的经营过程中，农村信用社本身存在的问题依 第1章导论 然存在，制约了农村信用社的发展，弱化了农村信用社支农的作用。为了支持 “三农”的发展，在国家大政方针的指引下，结合当地实际，转换农村信用社 经营管理机制，促进农村信用社健康发展是业界和理论界关注的焦点。本文以 FG县农村信用社为研究对象，分析经营发展中存在的问题，并深刻探讨了FG县 农村信用社经营发展存在的问题及原因，从解决实际问题的角度出发，确定FG 县农村信用社的市场定位和经营发展目标，进一步提出适宜于FG县农村信用社 的经营发展的对策建议。 1．1．2研究目的及意义 目前，农村金融机构大致可以分为九种，分别农业银行、邮政储蓄银行、农 业发展银行、农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型农村金融机 构中的村镇银行、专业贷款公司和农村资金互助社，一个多元化、多层次、多 结构、多类型的农村金融体系正在逐步形成。为了配合新农村建设战略的实施， 争夺农村金融市场，各类涉农金融机构都在全方位开拓农村金融市场，扩大农 村金融服务覆盖面，农村金融市场竞争格局正在发生根本变化，农村信用社长 期以来在农村金融市场“一家独大”的优势地位已不复存在。近几年来，虽然农 村信用社支农力度不断加大，三大工程的实施不断深入，综合实力不断增强，但 是，多年积聚起来的各种问题，沉重的历史包袱，仍然制约着农村信用社的可持 续发展。在农村经济转轨的时期，FG县农村信用社也处于一个过渡阶段，原有 的经营发展思路已经不能适应新形势的变化，其经营模式、发展方式、业务品种 等诸方面都将面临农村经济金融形势的挑战，迫切需要因地制宜，结合内、外部 实际，制定新的经营发展策略。因此，对FG县农村信用社经营发展问题进行研 究，为其确立长远的战略目标，转换经营机制，提高农村信用社的综合竞争力 具有重要的现实意义。 1．2农村金融理论发展综述 随着经济金融的不断发展，农村金融越来越具有特殊性，吸引了大量专家 学者对农村金融不断深入研究，农村金融领域理论的代表不断涌现。农业信贷 补贴理论是早期农村金融的代表理论，20世纪80年代后，农村金融市场理论、 不完全竞争市场论、农村金融组织论陆续发展起来。 2