[应用文书]创新管理机制打造精品工程.pdf

CHINA STATE FINANCE 本期专题 创新管理机制 打造精品工程 山东省财政厅 山东省通过创新项目运作机制、立项决策机制、资金筹集机制和组织 管理机制，培育了蔬菜、果品、畜牧、水产等“精品工程”，开创了农 业农村经济发展的新局面。 2008 年财政部启动现代农业生产发展 按照 “立足当前、着眼长远，先规划、后实施” 资金项目以来，山东省积极探索实践， 的原则，根据省千亿斤粮食生产能力建设规划 自 着力推进机制创新，努力打造 “精品工 和蔬菜、畜牧、水产、果业等产业振兴规划，编 程”，全力支持蔬菜、果品、畜牧、水产等优势产 制了全省重点优势产业发展指导意见，明确了 业发展，开创了农业农村经济发展的新局面。 总体要求、任务目标、实施区域、建设内容和扶 （一）统筹规划，创新项目运作机制。省财 持环节，为全省现代农业生产发展资金项目的 政厅坚持高起点谋划、全方位推动，把实施现 顺利实施提供了科学指导。二是优化区域布局。 代农业生产发展资金项目作为优化农业产业结 按照 “区位优势明显、产业基础好、工作积极性 构、推动农业发展方式转变的重要举措，通过集 高”的原则，依据优势农产品生产规模和专业 中、连续、稳定投入，积极构建现代农业产业体 化、集约化、标准化水平，择优遴选确定项目候 系，提升产业整体竞争力。一是统一规划指导。 选县范围，确保项目县全部布局在主导产业优 28 中国财政 CHINA STATE FINANCE 势产区，使项目实施具有扎实深厚的产业基础， 开评审，通过县级申报、专家评审、公开陈述、 从而打造优势产业振兴的制高点。三是整体连 现场打分、当场亮分、全省公示的程序确定项目 片推进。省财政厅会同农口主管部门指导项目 县。一是把自主权交给地方。省财政厅只明确总 县根据当地农业农村经济发展规划、资源条件、 体目标任务和扶持的关键环节，不限制具体建设 产业状况、发展潜力等，编制项目建设三年规划 内容，由各项目县根据当地产业发展基础和实际 和年度计划，科学确定发展目标、重点项目和保 需要，按照 “看得见、可操作、有指标、能考核” 障措施，区分轻重缓急，分期分批组织实施。同 的要求，自主确定建设内容、自主选择实施主体、 时，要求项目建设相对集中连片，形成规模，不 自主编报实施方案，切实提高了项目规划、方案 搞遍地开花和零星建设，整体推进县域内主导 编制的科学性和可操作性。二是把选择权交给专 产业发展，全面提升全省农业产业发展优势。如 家。为确保项目选择的科学、公正，省级财政和 寿光市整合蔬菜资源，优化提升产业结构，在 行业主管部门只负责制定评分标准和评审要求， 全市规划了中南部优质蔬菜示范区、中部种子 把项目选择权完全交给专家评审委员会。评审委 研发繁育区、中北部生态循环示范区和北部海 员会本着公平公正、优中选优的原则，严格按照 水蔬菜生产区四个优势蔬菜产业区。到2013年， 标准条件审查材料，听取申报县现场公开陈述项 全市蔬菜生产将基本实现园区化经营和品牌化 目实施方案，客观公正、实事求是地对各县进行 发展，绿色有机蔬菜生产园区发展到 45 万亩 ； 打分，根据得分情况进行排序，按照排序确定项 蔬菜种子研发、种苗繁育能力将明显增强，达到 目县，并在全省公示。在竞争立项过程中，邀请 年育苗 1