乡镇企业可持续发展中的经济效益问题经济论文.pdfVIP

乡镇企业可持续发展中的经济效益问题 【作 者】高祀敏/钟庭毅 我国乡镇企业以其适合中国国情和现阶段生产 力水平而势如鲲鹏展翅冲天而起，成为振兴农 村经济和实现农业现代化的主要力量。1990年 ～1994年，乡镇企业实现总产值从9581亿元增 加到68,000亿元，从业职工由9264万人增加到 1.32亿人，农民人均纯收入净增部分的50%来自 乡镇企业。八五期间，乡镇企业新安置劳动力 5500万人，用于补农建农和农村各项建设的资 金达1000多亿元，全国工业增加值净增量的 50%来自乡镇企业。乡镇企业的蓬勃发展，提高 了我国经济总体实力。但随着我国经济体制改 革的不断深入，市场经济体制的逐步完善，乡 镇企业发展中的一些问题、矛盾、困难也日益 明显和突出起来。如何解决这些问题和矛盾 ，促进乡镇企业的可持续健康发展，成为我们 亟待解决的问题。根据《中共中央关于制定国 民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标 的建议》的总体要求，今后一个时期乡镇企业 改革和发展的指导思想是：注重质量效益，坚 持发展提高。也就是以经济运行质量和效益为 中心，以市场为导向，以改革为动力，促进乡 镇企业高效、持续、快速、稳定、健康发展。 　　一、当前乡镇企业存在的经济效益滑坡现 象 近年来，虽然各地乡镇企业取得长足发展，通 过技术改造更新了设备，提高了技术水平，扩 大了规模，但由于国家实行持续从紧的宏观经 济政策，乡镇企业自有资金流动不足，人才、 资源紧缺状况仍未改观，国内外市场竞争日趋 激烈等因素，许多企业经济效益出现下滑趋势 ，停产、半停产企业愈来愈多，亏损额大幅度 增加，经济效益受到广泛关注，原因主要有以 下几个方面： 1.宏观形势的负面影响。首先，金融体制改革 ，商业银行出于资金盈利性，安全性、流通性 的考虑，贷款倾向于产品有市场，有效益的企 业投放，而不少乡镇企业属小、微、亏企业、 很难得到足够的流动资金贷款。由于流动资金 匮乏，严重影响了企业的正常生产活动和经济 效益的增长。另一方面企业资产负债率高，又 使其与宏观调控不相适应。企业负债经营是发 展资本经营的一种选择，但是高负债必须以更 高盈利和不超过负债的临界点为前提。经验表 明，如果负债率超过50%，企业的大部分利润就 要被资金成本吃掉，纯利润所剩无几；如果负 债率达75%，利润就是负值。高负债经营导致企 业易被三角债困扰，企业信誉下降，企业难于 承受随社会环境的变化、市场变化的风险等弊 端。目前全国乡镇企业负债率达66%以上，个别 企业远远超过这个数字。 其次，原有的粗放型机制导致乡企经济效益下 降及其生产上的低水平重复。在卖方市场的情 况下，由于市场需求的强有力拉动，很多乡镇 企业发展起来，但产品质量差、品种单一等弊 端被掩盖了。一些地方为了求发展，往往不顾 资源约束和本地实际，重复配置已受制约的项 目。近三年来，乡镇企业在资金投入上竞相向 当时收益率高的轧钢、水泥、电缆、果茶等产 业，产品拥挤，造成目前不少企业开工不足 ，销售降低。在买方市场条件下，必然导致资 金、资源的浪费和经济效益的低下，如果没有 进行适应性、开发性的调整，乡企就面临严峻 考验。 再次，各种增本减利因素不断增加，企业生产 和经济成本刚性增长。一是原辅材料和能源价 格上扬直接加大企业成本；二是职工工资增加 减少了一部分利润；三是利息支出多，相应加 大企业成本。 2.结构差异导致经济效益提高减缓 (1)企业结构调整不善。数量扩张在乡镇企业发 展初期的必要性及其作用是无可非议的，但是 不能不看到，在乡镇企业高速增长的背后，产 值大、利润小，企业规模小，产品技术含量、 资金含量低，潜伏着产品市场竞争能力和生命 力日趋减弱的危机，经济效益与产值规模不相 称，因此结构调整是势在必行的。但在企业结 构调整过程中，组建企业集团有些却仅是很多 企业的简单相加，缺少核心的主导产品和名牌 产品或优势企业，而且在调整过程中的人事关 系、产权关系的调整存在不同程度的弊端。 (2)产业、产品结构不合理，造成生产能力闲置 、资金沉淀。如辽宁乡镇企业的产业结构愈来 愈趋同于全省的传统经济结构，而形成了一种 高度依赖城市工业提供原料的产业结构。近年 来。国有企业改革的不断深入，乡镇企业机制 相对退化，竞争能力下降，或原料紧缺或销售 不畅，使形成的生产能力不同程度放空，而且 乡企产品中初级加工品较多，科技含量高和高 附加值的产品少，说明乡镇企业发展仍未摆脱 高投入，低质量、低产出、低效益的粗放型增 长模式。 (3)产品结构不合