培养法治思维推进依法治国概要.ppt

培养法治思维 推进依法治国  2017.08.08. 主要内容 一、迎接法治新时代 二、当代中国为何要实行法治？ 三、培养法治思维 一、迎接法治新时代 法律方面的愿景 法治体系 中外法治体系比较 二、当代中国为什么要实行法治？ （一）什么是法治? （二）今天的中国为什么需要法治？ （一）什么是法治? “法治”最早源于古希腊亚里士多德的学说。 “法治应当包括两重含义：已经成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该是本身是制定的良好的法律。” 良法之治、守法之治构成法治的原初含义，法治就是依照良好的宪法和法律来进行国家和社会治理。 什么是人治? “人治”是指国家政策、法律的存废取决于统治者是否贤明，强调在国家治理过程中统治者的自我修养、重视贤能，法律是维护统治者个人统治的工具，是专制的治理方式。 思考问题 在纪念中国人民抗日战争胜利七十周年的2015年8月25日，依据十二届人大常委会第十六次会议的决定，习近平主席签署特赦令，宣布对参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯等四类人员进行特赦，这与古代的大赦有什么区别？ 区别不是大赦本身，而是大赦的理由 古代大赦的起因大多与皇帝有关，皇帝成年、登基改元、立皇太子、立皇太后、皇帝祭祀、皇帝狩猎等等，上天有什么异兆，如星变、地陷、山崩也可以颁布大赦。随意而频繁的大赦反映了中国古代法律为君主专制统治的工具的特性。 而新中国成立以来总共有7次特殊，依据宪法第六十七条第十七款的规定，决定的特赦权力由全国人大常委会行使，国家主席发布特赦令。七次大赦与领导人没有任何关系。 法治不同于人治 人治的基本特征： 法律为少数人制定 执行者按照自己制定的规则办事 法律内部不统一 法律的修改没有严格的程序 法治的标志1：法律至上 法律至上(法老大) 一切权力来至于规则的授权并在规则之下 一切政党、一切组织和个人均在规则之下 法治的标志2：良法 至上的法律是良法 良法的基础： 法律必须充分的民意表达、民主程序和民主机制 法律必须兼顾不同利益 （二）今天的中国为什么需要法治? 十八大报告：当前的，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 （一）传统治理模式 计划思维 命令与服从思维 政策思维 传统治理模式的基础： 1、人身控制 国家首先把国民划分为城市居民和农民，并在此基础上进行隔离，城市居民不可能主动到农村去，农民不允许到城市，城乡之间人员无法流动，从而形成二元化的社会结构。 收容遣送制度的实行 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 孙志刚案 一九七六年七月二十九日：出生于湖北黄冈；二零零一年：武汉科技学院染美本科毕业；二零零三年二月：就职于广州，任美术平面设计师；同年三月十七日：因无暂住证被非法收容；同年三月二十日：死亡，终年二十七岁；同年四月十八日：经法医鉴定其系遭毒打致死； 同年四月二十五日：《南方都市报》发表《被收容者孙志刚之死》；同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各地乃至海外各界人士的强烈反响；同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙志刚案；同年六月二十日：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布；同年八月一日：《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止。 国家将每一个城市居民固定在一个特定的“单位”，从一个单位调动到另一个单位只能由组织决定而不可以由个人自己选择，同时社会并不存在自由职业。 国家将每个农民固定在一个生产队，生产队为组织农业生产和基本核算的单位。 传统治理模式的基础： 2、政府的公信力 20世纪50、60、70年代，政府有极强的公信力 政府通常只需要号召，民众积极响应 政府发社论，民众积极学习 （二）改革开放以来我国社会的发展变化 1、单一利益社会 利益多元化社会 经济体制改革 经济形式多元化 经济利益多元化 政治利益多元化 思想多元化、价值观多元化 2、计划经济 市场经济 1956年-1988年，传统的计划经济 1988年:有计划的商品经济 1993年：市场经济 市场经济冲击1:无限征服 有限政府 计划经济（无限政府、全能政府）：所有的的社会事务、甚至个人事务均由政府负责处理 市场经济（有限政府