美国对华铜版纸反补贴案美国诉中国集成电路出口退税案(PPT-24).ppt

美国对华铜版纸反补贴案美国诉中国集成电路出口退税案 刘智艳 叶吉 买合木 分析内容 案例一 美国对华铜版纸反补贴案 美国反补贴的调查程序 案件背景 案例背景 2006年10月31日 美国新页(New Page)纸业集团向美国商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）提出申请，请求对源于中国的铜版纸展开反倾销和反补贴调查。 11月27日 DOC决定对原产于中国的铜版纸展开双反调查。 12月1日 DOC选取了两家中国企业山东晨鸣纸业股份有限公司和金东纸业(江苏)有限公司作为强制调查企业。 12月4日 DOC向中国政府和两家强制调查企业分别发放了反补贴调查问卷。 案例背景 12月15日 ITC作出肯定性损害初裁，认为自三国进口的铜版纸对美国国内产业造成了实质损害。同日，DOC发布公告，邀请公众在30天内就是否对中国适用反补贴法的问题提交书面评论，从而引发了各方激烈的讨论。截止2007年1月15日，中国政府、中国应诉企业、美国行业协会和律师事务所等共提交了47份报告。 2007年3月30 DOC宣布了反补贴调查初步裁定结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对涉案的中国产品征收临时反补贴税。 2007年9月14日 中国政府通过常驻WTO代表团致函美国政府WTO代表团，就美方对中国铜版纸的反补贴暨反倾销措施启动WTO争端解决程序。 　2007年10月12日 中美双方贸易官员举行了第一轮磋商。 案例背景 10月18日 DOC宣布了对中国铜版纸反倾销和反补贴案的终裁结果，决定对中国铜版纸征收反倾销和反补贴税，其中的反补贴税率为7.4-44.25%，远高于对印尼和韩国两国生产商征收的税率。 2007年11月20日 ITC会对是否对原产于中国的铜版纸继续实施反倾销征税令和反补贴征税令进行了投票。投票结果显示，原产于中国的铜版纸并未对美国国内相关产业造成实质性损害或可预见性威胁。鉴于此，美国商务部对原产于中国的铜版纸作出的反倾销征税令和反补贴征税令被撤销。 反补贴调查的主要项目 1、拨款补助 国债专项资金支持重点改造项目采取“项目投资补助”和“贷款贴息”两种方式。“补助”按项目贷款总额两年应支付的贷款利息金额计算，特殊情况下一般不超过三年。最高补助金额不超过项目总投资的15%。“贴息”按一定的贴息年限，实行全额贴息，一次核定。项目贴息年限原则上为一年，最长不超过两年。 　DOC认为，中国国家财政对此作出补贴，企业应符合相应标准并提交申请，在各级政府审查后，由国务院最终定夺才可享受此优惠，是专项补贴。 反补贴调查的主要项目 2、政府政策性贷款 对企业注入现金资金或给予企业贴息贷款，利息补贴，免除债务等方式给予适当的财政支持。 　 DOC认为，政府对林纸产业的规划、导向并形成相应的政策措施，银行等根据国家政策对该产业的企业项目给予资金方面的支持，其实质即构成一种政府补贴。而对产业及项目的限定又具有专项性。 反补贴调查的主要项目 2、所得税优惠 （1）“两免三减半”：生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。　 DOC认为，中国政府以放弃部分国家收入的形式向企业提供财政补贴，企业因节约了税款支出而获益。 法律规定的“生产性外商投资企业”因指向特定企业而构成专项补贴。 （2）外商投资企业基于所在地而降低企业所得税税率：生产性外商所在地在不同的指定的经济区分别减按15%或24%的税率征收企业所得税。 DOC认为，中国政府以放弃部分财政收入形式对企业所作的财政补贴，企业因节约了税款支出而获益。此项优惠仅限指定地区的企业，故属于《补贴与反补贴措施协议》中的专项补贴。 反补贴调查的主要项目 （3）对生产性外商投资企业减征、免征地方所得税：对鼓励外商投资的行业、项目，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况决定免征、减征地方所得税。 DOC认为，地方政府以放弃部分财政收入的形式给予的财政补贴，受惠企业从节省的地税支出中受益，故认定为补贴企业因位于指定地区或为特定企业界而享有地税优惠，认定为专项补贴。 （4）外商投资企业购买国产设备投资抵免企业所得税：外商投资企业购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 　 DOC认为，政府以放弃部分财政收入形式对企业所作的财政补贴，企业因减少税款支出而获益。此项优惠仅限指定地区的企业，故属于专项补贴。 反补贴调查的主要项目 4、免征增值税及关税 （1）购买国产设备的增值税退税：外商投资企业购买某些特定国产