西方行政学说史教案C1.ppt

西方行政学说史 云南大学公共管理学院 赵春盛 行政学作为一个独立学科的要素：对象和领域、方法和技术、观点与共识、团队与刊物、概念与理论、思想与传承。 课程简介 西方行政学说史是为政治学与行政学、行政管理学、公共管理学、公共事业管理学等专业开设的一门专业选修课。 本课程通过介绍西方行政学者及其著作，系统地讲授作为一门独立学科的西方行政学的发展历程。 课程主要内容包括：西方行政学的产生与发展、提出与创立时期的西方行政学说、批评与转变时期的西方行政学说、应用与发展时期的西方行政学说、挑战与创新时期的西方行政学说、总结与探索时期的西方行政学说、西方行政学的发展趋势。 本课程讲授过程中强调人物与思想的结合、历史与逻辑的统一。 教学目的与要求 教学目的：通过教学使学生了解西方行政学的基本发展历程；基本掌握西方行政学的基本概念、理论与方法的产生、发展和演变过程；熟悉西方行政学发展历程中的主要行政学者、著作及其提出的主要思想。 学习要求：教学过程中要求学生运用历史研究方法和思想史分析方法，理解、掌握并拓宽与《西方行政学说史》相关的知识；阅读相关的参考文献资料，从西方市场、社会与政府的关系为切入点，理解西方行政学说的主要思想流派。 教学计划 第一章 导论：西方行政学的产生与发展 2学时 第二章 威尔逊与《行政之研究》 2学时 第三章 古德诺与《政治与行政》 2学时 第四章 泰勒与《科学管理原理》 2学时 第五章 法约尔与《工业管理与一般管理原理》 2学时 第六章 韦伯与《论官僚制》 2学时 第七章 怀特、古立克、厄威克的行政思想 2学时 第八章 巴纳德与《管理人员的职能》 2学时 第九章 西蒙与《行政行为》 2学时 第十章 帕金森、彼得、麦克雷格的行政思想 2学时 第十一章 林德布洛姆与《决策过程》 2学时 第十二章 德洛尔与《逆境中的政策制定》 2学时 第十三章 里格斯与《行政生态学》 2学时 第十四章 弗雷德里克森、菲德勒、德鲁克的行政思想 2学时 第十五章 奥斯本与《改革政府》 2学时 第十六章 登哈特与《新公共服务》 2学时 第十七章 布坎南、奎德、罗森布鲁姆的行政思想 2学时 第十八章 结语：西方行政学说的多元研究路径 2学时 总计36学时 教学参考书目 西方行政学说史，丁煌，武汉大学出版社，2004 西方公共行政管理理论精要，丁煌，中国人民大学出版社，2007 西方管理学说史，郭咸纲，中国经济出版社，2003 管理思想全书，马尔科姆·沃纳，人民邮电出版社，2009 公共行政学：历史与思想，唐兴霖，中山大学出版社，2000 西方公共行政学名著提要，毛寿龙，江西人民出版社，2006 西方管理学名著提要，孙耀君，江西人民出版社，2004 第一章 导论西方行政学的产生与发展 一、西方行政学的思想渊源 二、西方行政学的时代背景 三、西方行政学的产生 四、西方行政学的发展历程 五、西方行政学的参照系 一、西方行政学的思想渊源——建立一个什么样的政府 思想观念：主权在民、选举政治、任期限制、法治国家、社会契约、权力制衡、工具理性、公民社会 现代政府：代议制政府、宪政政府、工具政府 评价政府的两条标准：精英治理、开启民智 二、西方行政学的时代背景——时代需要是历史性的物质动力 “行政国家”的出现（沃尔夫语） “文官制度”的运行 行政法的研究 工业文明的发展 科学管理运动的兴起 三权分立的实践 一个国家的理想 三、西方行政学的产生——如彗星般划过夜空 1787年，汉密尔顿，美国，“决定行政管理是否完善的首要因素就是行政部门的强而有力。” 1845年，安培，法国，管理国家的科学 1865年，斯坦因，德国，行政法的研究 1887年，威尔逊，美国，行政之研究 1900年，古德诺，美国，政治与行政 1926年，怀特，美国，行政学导论 1930年，国际行政科学学会在西班牙首都马德里成立 四、西方行政学的发展历程——横看成岭侧成峰 丹尼尔·雷恩，美国，管理史学家：科学管理时代（19世纪末至20世纪初）、社会人时代（20世纪20年代至第二次世界大战）、当代管理思想（第二次世界大战以后） 张润书，中国台湾，行政学家：传统理论时期（X理论：1900-1930）、行为科学时期（Y理论：1930-1960）、系统理论时期（Z理论：1960至今） 丁煌，中国，行政史学家：提出与创立时期（1887-1918）、正统时期（1919-1941）、批判与转变时期（1941-1959）、应用与发展时期（20世纪60年代）、挑战与创新时期（20世纪70年代）、总结与探索时期（20世纪80年代至今） 其他1：科学管理时代、行为主义时代、管理科学时代 其他2：市场本位