财政与金融 第4章 财政收入.ppt

第4章 财政收入 [学习目标] 学完本章后，你应该能够： □ 知晓财政收入的概念、构成及形式 □ 理解财政收入的原则与意义 □ 领会财政收入的规模 □ 了解现阶段中国的财政收入状况 本章提要 4.1 财政收入的构成与形式 4.2 财政收入的原则与意义 4.3 财政收入的规模分析 4.4 中国财政收入的增长状况 4.1 财政收入的构成与形式 财政收入的定义 是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 财政收入的含义 财政收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。 财政收入又是一个过程，即组织收入，筹集资金阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 4.1.2 财政收入的构成 财政收入与社会总产品价值构成的关系 在社会总产品一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。 在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。 财政收入的经济来源 社会总产品中的M是财政收入的主要经济来源。 社会总产品中的V是财源的补充。 补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入，但是，由于目前实行的增值税制度主要是国民生产总值型增值税的扣除类型，导致了仍有一部分C通过增值税成为财政收入。 财政收入的产业结构 第一产业是国民经济的基础，也是财政收入的基础。 第二产业是国民经济的主导，我国财政收入绝大部分来自第二产业。 第三产业部门创造的价值也构成财政收入来源因素，财政收入来源于第三产业的比重会越来越高。 财政收入的所有制结构 指的是财政收入作为一个整体，是由不同所有制的经营单位各自上缴的利润、税金和费用等部分构成的。 按经济成分分类 国有经济成分 我国财政收入始终是以国有经济为支柱的。 非国有经济成分 随着非国有经济的发展，来自这些经济成分的财政收入会相应增加。 4.1.3 财政收入的形式 财政收入的形式是指按一定的标准对财政收入进行的分类，不同的财政收入形式反映着政府不同收入的来源和性质。按照2007年起实行的收支分类方法，我国财政收入的形式主要有以下几类： 税收收入 社会保险基金收入 非税收入 贷款转贷回收本金收入 债务收入 税收 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与一部分社会产品或国民收入（或GDP，下同）的分配和再分配，无偿地取得财政收入的一种手段。 税收是现代国家最主要的财政收入形式，一般占世界各国财政收入的比重在70%以上，目前在我国，税收收入占全国财政收入的90%左右。 税收成为最主要的财政收入形式是由公共产品的属性和税收自身所具有的特点所决定的。 社会保险基金收入 社会保险是由政府举办的主要由企业和职工缴费筹资的社会保障计划，其缴费收入是政府重要的财政收入。从性质上看，社会保险基金收入具有“捐”的性质，它是一种强制性的专款专用的财政收入形式，其收入要专项用于社会保险计划的开支。目前我国的社会保险基金收入按项目划分可分为基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入和生育保险基金收入。其中每个保险基金收入项目中又包括保险费收入、财政补贴收入和基金的其他收入（主要是基金的利息收入）。 非税收入 专项收入。主要包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费及价款收入、国家留成油销售后上缴收入等等。 行政事业性收费收入 罚没收入 国有资本经营收入 国有资源（资产）有偿使用收入 其他收入 贷款转贷回收本金收入 这项收入包括了贷款回收本金收入和转贷回收本金收入两部分。贷款回收本金收入主要是各级政府收回的技改贷款及其他财政贷款的本金收入。转贷回收本金收入是指政府部门向外国政府、国际金融机构借款后转贷给地方政府、相关部门或企业而在其到期后回收的本金收入。 债务收入 指国家或政府以债务人身份，采取信用的形式通过举债的方式，向国内外取得的债务所形成的收入。 债务收入的具体形式 公债 财政向国家银行借款收入 其它国内借款收入 向国外政府借款收入 向国际组织借款收入 其它国外借款收入等 4.2 财政收入的原则与意义 财政收入原则的定义 指人们在总结财政收入运行规律的基础上所制定的基本法则，它是政府组织财政收入和制定财政政策的理论依据。 1）发展经济、广开财源的原则 指的是在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大财政收入的来源。 是组织财政收入的首要原则，其核心在于“发展经济”。 以促进经济发展为出发点，将发展经济摆在首位