中国基本农田的研究综述-江苏农业科学.PDFVIP

— ２４— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第２０期 吕振宇，牛灵安，郝晋珉．中国基本农田的研究综述［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（２０）：２４－２７． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．２０．００５ 中国基本农田的研究综述 １ １ ２ 吕振宇 ，牛灵安 ，郝晋珉 （１．中国农业大学曲周实验站，河北曲周０５７２５０；２．中国农业大学资源与环境学院，北京 １００１９３） 　　摘要：为系统总结中国基本农田的研究成果，进而为新时期基本农田保护及建设提供借鉴，采用文献综合法及归 纳总结法，阐述基本农田的内涵，分析基本农田的保护制度、基本农田划定以及基本农田建设的研究进展，并提出基本 农田保护及建设未来需要深入研究的内容。 　　关键词：中国基本农田；划定；保护；高标准基本农田建设；研究进展；生态化高标准基本农田 　　中图分类号：Ｆ３０１．２　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）２０－００２４－０４ ［３］ 　　自１９８９年５月农业部与原国家土地局在湖北省监利县 的耕地 。相较２０世纪８０年代末之前，该条例所指的基本 召开基本农田保护现场会以来，中国的基本农田保护已历时 农田的内涵已变更为综合考虑农产品的需求及建设用地的预 近３０年。在近３０年间，伴随着基本农田保护、建设的实践， 测而确定的长期不得占用的耕地，其关注的焦点已非高产稳 众多学者在基本农田的内涵、保护制度、划定、建设等方面取 产，此时基本农田的确定是基于“要吃饭，也要建设”。由于 得了丰富的研究成果。综观已有文献，缺乏对该领域研究成 耕地保护形势的严峻，１９９８年国务院修订颁布的《基本农田 果的系统总结。因此，本文梳理基本农田的研究成果，以期为 保护条例》定义的基本农田是指按照一定时期人口和社会经 新时期更加科学有效地进行基本农田保护及建设提供借鉴。 济发展对农产品的需求依据土地利用总体规划确定的不得占 ［４］ 用的耕地 。此时期基本农田的内涵已演进为不再考虑对 １　基本农田的内涵 建设用地的预测而只考虑农产品的需求且依据土地利用总体 基本农田是中国特有的一个概念。“基本农田”一词首 规划确定的不得占用的耕地，基本农田的确定已是只考虑 现于１９６３年中国召开的“黄河中下游水土保持工作会议”， “吃饭”，首要目标是保证农产品的需求。此外，与一般农田 该会议提出了“通过水土保持，逐步建立旱涝保收、产量较高 相比，基本农田具有以下特征：肥力较高、农田立地条件较优、 ［１］ ［１］ 的基本农田” 。可见首次提出的基本农田具备２个特征： 且因牵涉到人地关系平衡而具有时段性 。可见，基本农田 旱涝保收、产量较高，即能够抵御旱涝自然灾害实现稳产且又 的内涵已演化为保障一定时期农产品的需求依据土地利用总 高产的农田即为基本农田。至２０世纪８０年代末期，基本农 体规划确定的不得占用的优质耕地。 ［２］ 田的核心内容一直是指高产稳产的农田 。１９９４年国务院 ２　中国基本农田保护制度的研究 颁布的《基本农田保护条例》定义的基本农田，是指根据一定 时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而 基本农田保护制度是指以实现