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东北三省城镇居民收入问题研究 　 李小丽∗ 摘　 要： 东北振兴十年， 经济社会得到全面发展， 居民收入稳步提高。 但与全 国其他地区相比， 尤其与东部地区比较， 居民收入差距较大， 城镇居民收 入低于全国平均水平。 究其原因， 一是居民部门在国民收入初次分配中的 比重较低， 二是政府调节再分配的力度不够， 三是产业结构不优化， 四是 民营经济发展滞后， 吸纳就业能力不足。 提高城镇居民收入， 缩小省际及 东北地区与国家之间收入差距的途径： 一是调整产业结构， 使产业结构趋 于合理化和产业结构达到高度化， 二是规范收入分配秩序， 三是建立健全 社会保障体系， 使人民的生活水平得到切实提高。 关键词： 东北三省　 城镇居民　 收入问题　 路径选择 近年来， 党和政府着重强调 “实现发展成果由人民共享”， 把提高人民生 活水平作为政府工作的着力点和落脚点。 党的十八大再次提出要 “千方百计 增加居民收入”。 东北地区作为老工业基地， 在推动国家经济社会发展过程中 作出了历史性的巨大贡献， 但改革开放以后， 东北地区在经济总量、 产业结构 升级、 居民收入等方面与全国其他地区慢慢拉开了距离， 尤其是城镇居民收入 增长缓慢。 面对新的历史转型期， 国家在继续实施振兴东北战略的同时， 加大 了对东北地区的政策倾斜和投资力度， 对于改善东北地区民生和提高居民收 入、 缩小与南方发达地区的收入差距起到了积极的推动作用。 １９９ 一　 东北地区三省城镇居民收入比较 作为国家重工业 “长子” 的东北地区， 在改革开放之前， 无论是工业生 产、 农产品产量， 还是森林、 煤炭、 石油等资源， 都为国家创造过辉煌， 城镇 居民人均可支配收入高于全国平均水平。 随着体制改革的不断深入， 东北地区 各省的经济发展速度越来越慢于南方各省份， 城镇居民收入水平也与南方省份 的距离越拉越大。 （一）东北地区与全国其他地区比较 近几年来， 东北地区城镇居民收入增加速度较快， 但由于基数较低， 增长 幅度仍然不及其他地区， 且低于全国平均水平。 ２０１２年， 东北地区城镇居民人 均可支配收入平均水平为２０７０４元， 与收入最高的东部地区城镇居民人均可支配 收入平均水平２９５７５元相差近万元。 从２００５年至２０１１年， 东北地区城镇居民人 ① 均可支配收入年均增长 １３１３％ ， 虽然略高于全国平均增长速度０１６个百分 点、 高于东部地区１１３个百分点， 但在东、 中、 西部及东北四个地区排名中， 东北地区仍然偏后，２００５年排名最后， 其余年份皆排名第三， 与全国平均水平 的差距从２００５年１７６３元， 扩大到２０１２年的近４０００元， 出现越来越扩大的趋势。 表１　 东、 中、 西部及东北地区城镇居民人均可支配收入排序 ２００５年 ２０１２年 城镇居民人均 城镇居民人均 排名 地　 区 排名 地　 区 可支配收入（元） 可支配收入（元） １ 东　 部 １３３７４８８ １ 东　 部 ２９５７５ ２ 中　 部 ８８０８５２ ２ 中　 部 ２０７０５ ３ 西　 部 ８７８３１７ ３ 东　 北