中国光伏分类上网电价政策研究报告2013.pdf

章 一 第 析 分 状 现 场 市 伏 光 外 内 国 2 课题主持单位 中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(CREIA) 中国可再生能源学会产业工作委员会 课题支持单位 能源基金会 课题组成员 究 研 策 政 价 电 网 上 类 分 伏 光 国 中 李俊峰、王斯成、时 丽、李琼慧、谢宏文、高虎、 璟 唐文倩、彭澎、李丹 项目协调人 能源基金会：芦红、王曼 CREIA：唐文倩、彭澎 3 章 一 第 析 分 状 现 场 市 伏 光 外 内 国 4 致 谢 ACKNOWLEDGEMENT 本报告是针对光伏发电上网电价政策的专题性报告，希望通过此报告真实 反映目前光伏行业的价格水平，以及光伏发电价格走势，不仅为电价政策制定 提供理论依据，更期望能够从终端价格机制引导光伏产业平稳发展。在项目研 究过程中，项目组得到了众多主管单位、研究机构、行业组织以及企业的大力 支持，为项目提供了很多宝贵的意见和建议，在此一并表示感谢。我们感谢国究 研 策 政 价 电 网 上 类 分 伏 光 国 中 家发改委能源研究所、中国水电工程顾问集团公司、国网能源研究院新能源研 究所、中国可再生能源学会、中国光伏产业联盟、中科院电工所的鼎力支持和 帮助，也感谢大唐新能源、中节能、中广核、招商新能源、华电新能源、保利 协鑫、英利、天合等企业的积极参与和配合；特别要感谢国家能源局新能源与 可再生能源司，国家发展和改革委员会价格司、国家发展改革委员会经济运行 调节局、全国人大环资委法案室在此过程中给予的指导和帮助。 本项目得到了能源基金会资金支持，感谢国家发改委能源所与中国资源综 合利用协会可再生能源专业委员的通力合作，特此鸣谢。 编者 2013 年 4 月 5 章 一 第 前 言PREFACE 析 分 状 现 场 市 伏 光 外 内 国 我国光伏产业目前正处在从产业高速增长到健康有序发展的重要转型时期， 亟待健全各项政策措施，特别是光伏发电电价政策，因为价格政策是促进行业市 场化、规模化发展最有效的政策工具，与财政补贴、税收优惠以及金融支持等政 策手段相比，价格政策是最透明的管理手段，更加符合市场资源配置的要求。对 投资者而言，通过价格政策可以直观反映国家的产业政策导向，也可以直接明确 预测