坚定理想信念，坚守价值追求-中国生物圈保护区.ppt

坚定理想信念 坚守价值追求 ——对若干保护现象的观察与思考 陶思明 真心拥抱自然保护区事业 发展前所未有的大好机遇 高度关注自然对象物和利 益相关者实质受益的问题 真心拥抱保护区事业发展前所未有的大好机遇 政治基础： ——宪法和法律（基本国策、保护优先） ——十八大：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的 生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和 全过程 ，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 ——青海省回应社会舆论，祁连山保护区实施九项新政 规划引导： ——主体功能区规划等 政策驱动： ——退耕还生态，天然林保护，规划与项目环评审批等 真心拥抱保护区事业发展前所未有的大好机遇 资金保障： 直接用于保护区的管护性资金，对地方和社区因履行保护 而利益受损的补偿性资金 ——管理机构运行经费及项目经费（国家、地方） ——国家重点生态功能区转移支付（2014年480亿） ——天保工程、生态公益林补偿、草原奖补、湿地保护 工程及效益补偿、自然遗产保护、优质湖泊保护 能力发展： 一线管护(智能化)、政府监管、支持保障体系（相关部门、 科研教学单位），媒体和社会监督体系，公民参与体系 真心拥抱保护区事业发展前所未有的大好机遇 成效描述： ——在国家经济政治社会生活中的崇高地位得以确立 ——保护覆盖面大为扩展，体系化布局基本成形 ——威胁管控功能不断提升，一些典型自然区域、珍稀濒 危物种等仍保持较好自然状态或种群数量有所增加 ——经济服务功能（社区、区域、国家层次） ——社会服务功能（社区、社会文化、科教、旅游休闲） ——政治服务功能（民族和边疆地区稳定发展， 脱贫致 富，政府生态文明成绩单 ，国际履约与交流树形象） ——环境服务功能（维护自然对策和自然之美，扩充环境 容量提升环境质量，发展环境科学，应对气候变化） 高度关注自然对象物和相关者实质受益的问题 突出的问题： ——国办2010通知指出：随着工业化、城镇化的加速推进， 保护与开发的矛盾日益突出，一些自然保护区频繁进行 调整或被非法侵占，部分物种的栖息地受到威胁，生态 环境遭到破坏，自然保护区发展面临的压力不断加大。 ——提出的要求：科学规划自然保护区发展，强化对自然保 护区范围和功能区调整的管理，严格限制涉及自然保护 区的开发建设活动，加强涉及自然保护区开发建设项目 管理，规范自然保护区内土地和海域管理，强化监督检 查，加大资金投入，增强科技支撑，加强领导和协调。 高度关注自然对象物和相关者实质受益的问题 对问题的补充分析： 社会上的开发建设压力、人类活动胁迫等，只是问题的一方 面，很容易被看到。但往往忽视了保护界各层面也存在一些 问题，特别是保护信心、理念、策略、方式方法、利益取舍 等，和尊重、顺应自然的要求有差距，对保护影响也不小。 如果能够更加全面的研究分析自然保护区工作，正视保护管 理本身存在的问题，并积极寻求解决之道，逐步改进我们的 工作，就有可能显著提升保护效能，并带动外部问题的更好 解决，为保护能力和保护体系现代化创造更有利条件。