我国社会救助造血机制及其立法完善-中国竞争法网.PDF

20 13 4 Social Security St ud ies No． 4 20 13 社会保障研究 年第 期 * 我国社会救助造血机制及其立法完善 蒋悟真 马 媛 ( ， ，3300 13) 江西财经大学法学院 江西南昌 : ， 摘 要 法治视野 中社会救 助方式是指通过法律创设一系列制度化规 定 明确社会 ， 救助的供给主体与对 象 并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应 的救 。 ， 助服务的一种手段 确定社会救助方式的基本类型 是 开展社会救助立法工作的先 决条 。 ， ， 。 件 目前 我 国社会救助制度采取 以输血救助 为主 造血救助 为辅 的救 助模式 该模式 ， ， 。 ， 《 ( ) 》 救助水平有限 社会成本较 高 社会效果不明显 因此 我 国 社会救助法 征 求意见稿 ， ， 在立法理念上应注重输血与造血 两种救 助方式的结合 突 出造血救助 的重要性 在制度 层面上加强造血救助机制的立法完善。 : ; ; ; 关键词 社会救助法 造血救助 输血救助 征 求意见稿 。“ 、 社会救助制度是社会保障体系的重要支柱 社会救助的权利化 法定化与制度化是现代社会国家职 ［1］ 能转变和人权观念变化的重要成果之一。” 社会救助功能有效的发挥离不开救助方式的科学选择与运用。 ， ， 当前我国社会救助立法理念的相对滞后 客观上制约了人们对救助方式的深刻认知 进而阻碍了社会救助效 。 ， 率的提高 一个完善的社会救助体系不仅需要及时全面地将社会救助对象纳入救助网络 更要有促进困难 ［2］ ， 。 ， 群体生活自立 帮助他们走出救助行列的退出机制 造血救助机制正是基于上述理念而提出的 这将为我 、 ， 。 国社会救助制度的反思 改革与立法完善 提供有益的思路 、 一 我国社会救助造血机制的变迁 ， ， 。 ， 社会救济制度作为衡量社会文明进步的重要指