法制环境与搞活企业-天府新论.PDF

维普资讯 l置府首论，1992年摹3囊 出了两权分离的要求，指出，过去国家对企 业管得太多太死的一个重要原因，就是把全 民所有 同国家机构直接经营企业混为一谈。 根据马克思主义的理论和社会主义的实践， 所有权同经营权是可j三{适当分开的。”并且强 调企业改革的目标，就是 “要使企业真正成为 法制环境与搞活企业 相对独立的经济实体，成为 自主经营，自负盈 亏的社会主义商品生产者和经营者，具有 自 我改造和 自我发展的能力，成为具有一定权 利和义务的法人 这为企业作为独立经济主 体，经营权作为一项独立的法定权刺，奠定了 理论基础和政策前提．随着经济体制改革的 深入与社会主义经济法制建设的发展与完 善，《民法通则》确认了企业法人制度，并规定 全民所有制企业对 国家授予它经营管理的 侯 财产依法享有经营权 ·受法律保护． 全民所 水 有制正业企业法，则进一步在法律上确认了 平 所有权和经营权分离的原则，并明确指出 企 业对国家授予其经营管理的财产享有占有、 现代企业是在一系列法律规范制约下运 使甩和依法处分的权利”。这两部重要法律的 行的经济主体，探讨法制环境对企业的影响， 颁布，最终从立法上完成了对企韭法人制度 对搞活企业有重要意义。 的确认并使经营权成为丰日对于所有权而具有 一 独立法律意义的权利，完成了一般意义上赋 、 法制环境影响企业的方式 予企业经营权的任务 。 法制环境主要通过以下四种作用影响企 一 般意义上的确认只有通过具体地赋予 业。 才具有实践意义。赋予特定企业以主体资格 1．赋予。企业的经济主体资格有赖于法 与经营权，是由企业主管和工商行政管理等 制环境 的认可，同时，作为经营组织，企业的 部 门在企业的设立过程中，根据法律规定批 经济 目标只有在运行中实现。行使经营权的 准企业章程，颁布营业执照等实现的．一般确 自如度与效率——是否取得良好的经济效 认与个别赋予一起为企业从事经营活动提供 益，无疑是评价企业括力的最主要尺度，但经 了法律依据． 营权只有在法律认可后才具有独立的法律意 2-导向。企业由于法制环境的赋予