淮河流域水污染防治工作目标责任书执行情况评估办法（试行）.PDF

附件一： 淮河流域水污染防治工作目标责任书（2005-2010 年） 执行情况评估办法（试行） 第一章 总则 第一条 为促进江苏、安徽、山东、河南四省人民政府（以 下简称四省政府）落实淮河流域水污染防治（以下简称淮河治污） 的责任制，全面推进淮河治污工作，根据《国务院关于淮河流域 水污染防治“十五”计划的批复》（国函〔2003〕5 号）、《国务院 办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕 93号）和国家环境保护总局分别与四省政府签订的《淮河流域水污 染防治工作目标责任书》（以下简称《目标责任书》），制定本办法。 第二条 本办法适用于对四省政府《目标责任书》执行情况 的评估。 第三条 淮河治污的责任主体是四省政府。四省政府应按照 《目标责任书》的要求，切实加强对淮河治污工作的领导，坚持 一把手亲自抓、负总责，有关治污工作目标、任务和责任人应向 社会公告。四省各级政府要分别与下一级政府签订治污工作目标 责任书，将其纳入领导干部政绩考核指标体系，每年年初对下一 级政府上一年度治污工作目标完成情况和水污染防治规划实施情 况进行考核评定，考核结果要向社会公布，并向同级党委组织部 门通报，考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。 — 3 — 第四条 自2006 年起，国家环境保护总局于每年第一季度组 织对上一年度四省政府《目标责任书》执行情况进行评估。 第二章 评估内容和指标 第五条 评估内容包括《目标责任书》的治污工程项目、水 质、污染物总量控制、综合整治和环境管理等措施。 第六条 治污工程项目指标为一项，即项目完成率。按照《目 标责任书》要求，对治污工程项目的完成率进行评估。 第七条 水质指标为一项，即省界断面水质目标综合达标率。 《目标责任书》确定的25 个省界断面作为目标考核断面。水质指 标考核因子按照《目标责任书》的要求确定。 第八条 污染物总量控制指标共两项：COD 年入河量及削减 率、氨氮年入河量及削减率（2007 年底前氨氮作为参考指标，进 行计分，但不作为是否达标的依据）。 第九条 综合整治指标共五项：排污单位废水达标排放率、 不符合国家产业政策的企业或生产线关闭情况、城镇生活污水处 理厂负荷率、城市生活污水集中处理率、城镇污水处理收费及城 镇污水处理单位改制成独立企业法人的进展情况。 第十条 环境管理指标共五项：水污染防治工作组织领导情 况（详见附件）、水污染防治工作考核制度（详见附件）、水环境 信息发布、水污染物排放许可证发放、重点污染源在线监控装置 安装及运行情况。 第十一条 《目标责任书》评估指标解释另行制定。 — 4 — 第三章 评估技术和方法 第十二条 工业企业治污项目以相关行政主管部门的验收报 告作为项目完成的依据（清洁生产项目应以企业获得有资质机构颁 发的清洁生产审计证书为完成依据）。城镇污水处理厂项目以建设 单位竣工验收报告和有关部门出具的认可文件或者准许使用文件 并报建设行政主管部门备案作为项目完成的依据。其他类项目需有 相关行政主管部门的验收报告或认可文件作为项目完成的依据。 第十三条 省界断面采用水质自动监测站的全年周平均监测 数据进行水质评价，必要时需补充手工监测数据。对评估结果为 不达标的断面，在扣除入境水质影响后进行再评估。最终评估结 果由专家组审核确定。 第十四条 污染物总量控制指标依据环保部门环境监测、环 境统计、排污申报数据进行计算，并充分考虑水利部门对入河总 量的监测结果。 第十五条 综合整