第十一章环境经济损益分析.doc

第十七章 环境影响经济损益分析 衡量一个建设项目的效益，除了经济效益外，还有社会效益和环境效益，经济效益比较直观，可以用货币直接计算出来，而社会效益和环境效益很难用货币的形式表达出来，因此，采用环境影响经济损益分析可以经济的角度对建设项目的直接和间接的收益与成本做出分析。 环境经济损益分析是环评工作的一项重要内容，是评判建设项目所产生的环境效益、经济效益和社会效益是否合理的有效方法，也是衡量项目建设在环境保护方面是否可行的一个重要方面。 本扩建项目投运后，可进一步促进莆田市生活垃圾、污水厂污泥的减量化、无害化、资源化的处理；按增加焚烧垃圾量600t/d计，年均可输送上网电量6201.3×104kW?h/a，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。 17.1环境效益分析 经济发展和人口的增长导致城市生活垃圾量的增长及由此引致的环境污染，以及有效回收垃圾中的资源，是城市现代化进程所面临的重要课题之一。 目前，莆田市已建污水处理厂产生的污泥主要通过填埋的方式进行处理，随着污水处理厂的扩建，污泥产生量也将大幅上升。干化、焚烧处理数量庞大的污泥，最大限度的实现污泥的减量化，较为彻底的解决了污水处理厂所面临污泥无处可填的困境和环境污染问题，有利于改善市容环境卫生。 本项目属城市基础设施建设，因此该工程产生的效益主要体现在环境效益：项目实施后，使垃圾处理达到减量化、无害化、资源化的要求，可较好地改善该市的环境质量，因此本项目产生的效益主要体现在环境效益。 17.1.1提高人群健康保障和生活质量 众所周知，生活垃圾极易腐败、发臭，孳生蚊蝇，这将严重搔扰居民的生活。更麻烦的是垃圾中的细菌、病毒极易繁殖，被蚊蝇、鼠类携带后，到处传播，极易传染疾病。尤其是一些可怕的传染病，对于人口高度集中的城区，一旦爆发，后果十分严重。因此，城市生活垃圾的及时清运、集中处置、焚烧处理对于人群健康和生活质量至关重要。本技改项目的建设，是提高莆田市的人群健康保障、居民生活质量、是政府为人民办实事，创建文明卫生城市的重要举措之一。 17.1.2改善城市环境状况 城市的空气污染主要来自工业和生活炉灶的烟气和烟尘。生活垃圾是导致扬尘的主要污染源强之一。垃圾的及时清运和焚烧处理，会减少城市扬尘，减少空气污染。 城市生活垃圾、污水厂污泥中含有大量有机物，及一些有害物质，当垃圾中含水量过饱和，或垃圾被雨水淋溶后，垃圾中的有机物和有害物就会腐烂并渗漏出来，极易进入水体，造成水体污染。而且这些面源污染很难控制。垃圾的及时清运和焚烧处理会减少这些面源污染，改善水环境质量。 城市生活垃圾是城市固废污染的重要组成部分，城市生活垃圾的及时清运和焚烧处理，会减少城市固废的污染。 17.1.3有利于节能减排 利用垃圾焚烧余热锅炉蒸汽干化处理，干化污泥送入垃圾焚烧炉焚烧，焚烧产生蒸汽用于发电，实现热能、电能、生物质能的良性循环；并较为彻底的解决了污水处理厂污泥的环境污染问题，对莆田市循环经济发展，有着示范、促进作用。有利于促进莆田市的节能减排，符合国家及福建省有关政策导向和可持续发展的要求。 针对垃圾焚烧发电工程存在的对环境二次污染隐患，建设单位有针对性地采取了相应地污染防治政策，以确保项目建成投入运行所产生的各种污染物达到国家相关环保标准后排放，避免造成环境二次污染。同时，项目利用垃圾焚烧产生的余热发电，每年发电量折合标煤约达0.73万吨，在减少天然资源开采的同时，降低了因燃煤发电厂所造成的空气污染和采煤对环境的破坏，有利于节能减排任务的完成。 综上分析，该项目的环境效益是较明显的。 17.2社会效益分析 该工程产生的社会效益主要体现在以下几个方面： 促进城市文明，改善投资环境 一个城市的垃圾处理水平，最能体现该城市市容市貌和精神风貌。国内许多环保模范城市、精神文明城市的建设，都是从卫生城市开始的。城市卫生环境的改善，市容市貌和精神风貌的改善，都将有利于改善莆田市的投资环境，促进经济发展，将会为实验区吸引更多投资，并促进旅游产业和其他第三产业的发展，其间接带来的经济效益是巨大的。 节省土地资源 垃圾焚烧处理具有占地面积小、使用年限长、减量化显著、无害化较彻底等优点。在土地资源日益紧缺的时期，相对于卫生填埋处理方式而言，垃圾焚烧处理可以节省大量宝贵的土地资源。 (3)带动相关行业的发展 项目在建设期需要大量的建筑材料和施工人员，从而可以促进建筑材料、运输行业、施工行业等第三产业的繁荣，带动地方经济发展。同时，在营运期，项目可提供一定就业机会，可以安置一批富余劳动力，促进劳动力的转移。 综上分析，该项目的社会效益良好。 17.2.3带动相关行业的发展 项目在建设期需要大量的建筑材料和施工人员，从而可以促进建筑材料、运输行业、施工行业等第三产业的繁荣，带动地方经济发展。同时，在营运期，项目可提供一