全国重要矿产三率综合调查与评价工作实施方案.doc

附件 全国重要矿产“三率”调查与评价 为贯彻节约优先战略，查清我国重要矿产资源综合利用现状，积极推进矿产资源节约与综合利用工作，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，部决定开展重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”（以下简称“三率”）调查与评价工作。为做好“三率”调查与评价工作，特制定本方案。 一、目标任务 （一） 总体目标。基本查明我国重要矿产资源开发利用、“三率”和采选及综合利用技术现状，采用定量和定性相结合的方法科学评价矿产资源合理开发利用水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，夯实矿产资源管理、保护和合理开发利用监管的工作基础，为健全完善矿产资源节约集约利用政策提供依据，促进矿业领域加快转变发展方式。 （二）具体任务。 1. 基本掌握我国重要矿产资源 “三率”、开发利用水平和技术工艺现状，查清共伴生、低品位、难选冶和矿山废弃物（尾矿）等资源开发利用情况。 2.建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，与矿产资源登记统计、矿业权配号系统等实现互联互通，为一张图管矿和综合监管平台提供支撑。 3.研究制订重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，提交矿产资源开发利用评价报告，为构建矿产资源节约集约利用的激励约束机制提供依据和支撑。 4.总结梳理矿产资源合理开发利用现有技术，提出适用范围广、应用前景好的矿产资源先进适用技术推广目录和推广建议。 5.根据调查与评价成果，开展专题研究，提出重要矿产资源合理开发利用标准和政策建议。 二、调查评价对象和内容 （一）调查评价对象。煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种矿产。各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种。 （二）调查评价内容。调查内容主要包括：矿山企业基本情况，矿山资源储量、矿山采选情况，矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶资源利用情况，尾矿等废弃物利用情况，矿产资源开发利用技术情况。具体调查表式和填报说明见附表1-3。 三、技术路线 （一）制定实施方案。国土资源部组织有关单位，根据调查评价目标和内容，结合前期调研成果，编制调查表，制定实施方案，经专家论证通过后，印发实施。 （二）培训。按照统一方法和统一技术的要求，对各省级国土资源主管部门、各油气公司和业务技术支撑单位开展培训，全面掌握调查方法、流程和技术要求。 （三）组织部署。各省级国土资源管理部门和各油气公司按照部统一要求，部署“三率”调查评价工作，开展业务培训，组织矿山企业如实填报调查表，并及时审核汇总上报调查数据。 （四）实地调查。承担实地调查的单位选择典型矿山企业进行实地调查，全面了解矿产资源节约与综合利用情况。 （五）综合研究。在调查成果基础上，组织开展全国矿山“三率”调查与评价综合研究和专题研究，制订矿产资源开发利用评价体系及评价办法，分矿类（种）对矿产资源开发利用情况进行系统评价，提交评价报告和专题研究报告。 （六）广泛征求意见。采取座谈会、研讨会等方式，就矿产资源合理开发利用评价体系、指标和方法等问题，广泛征求矿山企业、管理部门、行业协会、科研院所的意见和建议，形成矿产资源合理开发利用评价体系研究成果报告。 （七）成果汇交。按照有关要求汇交成果等资料。 全国重要矿产“三率”综合调查与评价研究技术路线图 四、总体进度安排 （一）部署和外业调查（2012年底前完成）。 1.4月－5月，编制实施方案，征求各方面意见，确定调查表内容及表式。 2.6月，国土资源部发文对 “三率”调查与评价工作进行部署。 3.7月，对各省级国土资源主管部门、各油气公司及各技术业务支撑单位、有关行业协会进行培训。 4.7月－11月，各省级国土资源主管部门、各油气公司组织部署调查工作，并按要求审核、汇总和上报调查数据。 5.12月，各省级国土资源主管部门、各油气公司提交初步成果。 （二）评价和建库（2013年底完成）。 1.2013年上半年，对典型矿山进行实地调查；开展矿产资源开发利用评价工作；完成各单位成果验收；分矿类（种）对调查与评价数据进行汇总分析。 2.2013年下半年，汇总各单位上报数据，建立全国重要矿产资源综合利用数据库；开展专题研究，提交调查评价报告和专题研究成果。 五、预期成果 （一） 技术文件。 1.全国重要矿产“三率”调查与评价工作实施方案。 2.全国重要矿产“三率”调查与评价工作指南与技术要求。 （二）调查成果和省级汇总成果。 1.基本调查成果：单个矿山矿产资源“三率”调查表。 2.各省（区、市）、油气公司矿产资源“三率”调查与评价分矿类（种）报告。 3.各省（区、市）、油气公司重要矿产资源“三率”调查与评价数据库。 （