山西含多氯联苯电力装置及废物环境无害化管理工作.doc

附件2： 山西省含PCBs电力装置及废物环境无害化管理工作技术指南 1 编制目的 根据环保部文件《PCBs电力装置及废物环境无害化管理工作大纲》及《含PCBs电力设备标识与管理工作要点》，根据2010年山西省非电力行业含PCBs电力设备调查结果及2011年POPs统计报表制度结果，特制定本技术指南（简称指南）。 指南进一步明确了工作范围，工作程序和方法、工作质量控制与质量保证措施、提交工作计划及工作总结报告等的要求，是本次工作的技术指导文件。 2 工作任务 （1）制定标识与管理计划 2012年6月20日前，太原、大同、忻州、阳泉、运城等有关市环保局、区县环保局和企业形成专项工作组。 2012年6月30日前，制定完成含PCBs电力装置及其废物标识与贮存管理计划。 （2）制定下线与处置计划 2012年7月15日前，各有关单位完成含PCBs电力装置及废物下线及处置计划。 （3）完成档案建立、管理制度建立、标识及贮存工作 2012年7月31日前，各市、县（区）环保局上报工作总结报告，各企业完成辖区内下线含PCBs电力装置及废物档案建立、管理制度建立、标识及贮存管理工作，并上报工作总结报告。 （4）现场监管与工作总结 2012年6月-7月底，各区县环保局每周一次到企业进行现场监督。各市环保局半月一次到企业进行现场监督。 3 任务依据 3.1 国内相关法规 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，全国人民代表大会常务委员会危险废物污染防治技术政策原国家第一机械工业部 3.2 国内相关标准 含PCBs废物污染控制标准（GB13015-91）GB/T 15258-94）：规定了安全标签应包括的内容和信息，以及编写格式，对标签的印刷和使用作了说明GB12463-90）：规定了危险货物运输时的包装技术要求GB/T15089-94）：规定了各类危险货物运输包装类别的基本原则。将危险货物按其危险程度划分为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类包装3个级别 常用化学危险物品贮存通则（GB15603-1995）：根据各类危险化学品的特性，提出了储存方式，出入库管理及废弃物处理等方面的要求。多氯联苯（PCBs）清运技术导则对我国PCBs临时贮存点的PCBs污染物的清理运输全过程作规范性要求。包括清理等级、清理计划、培训、不同类型废物的包装、场址的回填和、运输、应急计划等。PCBs生产电力电容器规定（1974年）：要求停止使用PCB生产电力电容器。但当时未要求对尚未使用的存料以及生产的PCBs电容器情况进行申报登记，企业和管理部门均未仅建立相关的档案。-《关于改用电力电容器浸渍材料的通知》 限制PCBs的进口（1979）：要求限制PCBs进口，但是没有对已进口的PCBs开展核查统计工作，海关没有完整的对含PCBs设备的技术鉴别或判别依据，对含PCBs设备的核准和控制存在困难。-《关于防止多氯联苯有害物质污染问题的通知》 申报PCB电力装置并集中封存（1991）：要求拥有PCBs电力装置的营运单位按《含PCBs电力装置登记表》的技术要求如实向当地环保部门进行申报。中国首次明确对含PCBs电力装置进行登记申报，从行业规定上为开展调查奠定了基础。规定要求含PCBs废电力装置、PCBs废液和受PCBs污染的物质，应进行集中封存管理。集中封存或在暂时贮存场所暂存的活动必须经省级人民政府环境保护部门批准，并在市级以上人民政府环境保护部门的监督下进行。-《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》 4 工作范围 列入2011年统计报表中的确定或疑似含PCBs电力设备，其中66台为确定含PCBs电力设备，407台为疑似含PCBs电力设备。 5 工作内容和程序 本次工作在环保部的统一指导下，由省环保厅组织，由市、区/县级环保部门及有关企业具体实施。 5.1 工作流程 具体工作流程见图1。  图1 工作流程图 5.2 主要工作内容和程序 根据环保部的整体部署，地方各级环保部门根据上级环保部门的要求开展工作，指导并督促下级环保部门及企业的工作。工作内容和程序如图2所示。 图2 工作内容与程序 5.2.1在线设备标识与管理 在线设备标识与管理主要是指对调查阶段已经确认的、正在使用的含PCBs电力设备进行标识与管理。应严格参照《含多氯联苯(PCBs)电力装置运行管理规定》进行管理。 （1）档案建立 在线设备管理的档案建立，主要是根据调查、识别、确认的结果，对正在使用的含PCBs电力设备，按环PCBs年基1表要求重新建立档案，便于进行信息化管理。档案内容包括型号、生产厂家、PCBs含量、运行时间、故障情况、预计退役时间。无标牌的加标牌。 （2）标识设置 根据（《固废法》第五十二条）识别标识制度容器包装物设置识别标志依据《危险废物贮存污染控制标准》附录A。按环境保护图形标志GB 15562.2）”的规定