新修订的环境保护法.ppt

环保法新的精神主要体现以下几个方面 一、树立基于环境承载力的绿色发展模式理念，坚持保护优先的原则 二、形成全民参与、多元共治的生态环境保护责任体系 三、强化生态环境保护基础工作 四、进一步完善了各项环境保护制度 五、明确加大政府投入，用经济手段引导生态环境保护 六、加大环境违法行为责任追究力度 一、树立基于环境承载力的绿色发展模式理念，坚持保护优先的原则 （一）坚持保护优先的原则 1.立法目的四项内容： a.保护和改善环境 b.防治污染与其它公害 c.保障公众健康 d.推进生态文明、促进经济可持续发展 2.首次以立法的形式确定，保护环境是国家的基本国策。 3.老环保法第四条“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，修订后：国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 4.环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 保护优先、环境优先、生态优先 防治：预防、治理 公众参与 损害担责：污染损害和生态损害 （二）推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式 1.建立资源环境承载能力监测预警机制，开展环境基准研究。 2.政府对环境质量负责，实行环保目标责任制和考核评价制度 3.制定经济政策、编制规划、建设项目应充分考虑对环境的影响 4.对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。 这些规定将成为推行绿色国民经济核算，建立基于环境承载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。 二、建立全民参与、多元共治的生态环境保护防治责任体系 细化和完善了人大、政府、部门、企业、公众、司法机关等在主体的生态环境防治中的责任 1.政府的责任 ⑴ 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责 ⑵ 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 ⑶ 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入 A、各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行 B、国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿 C、各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作 ⑷ 组织宣传。加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气 ⑸ 支持科学研究。国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平 ⑹ 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用 ⑺ 地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用 ⑻ 组织环境事件应急和事后评估，并将结果向社会公布；建立环境污染公共监测预警机，当环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 ⑼ 接受监督。同级人大、上级政府、社会公众,县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督 2.政府相关部门的责任 ⑴ 监督管理职责。国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 （各相关法规有明确规定） ⑵ 完成政府分解的环境保护目标任务。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开 3.企业事业单位的环保责任 ⑴ 企业事业单位和其他生产经