2013年一级建造师工程经济复习重点及解析：工程监理制度.docx

2013年一级建造师工程经济复习重点及解析：工程监理制度　建设工程监理，是指具有相应资质条件的工程监理单位依法接受建设单位的委托，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设资金使用等实施的专业化监督管理。　一、实行强制监理的建设工程范围　《建筑法》第30条第2款规定：“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”国务院《建设工程质量管理条例》第12条规定了必须实行监理的建设工程范围，《建设工程监理范围和规模标准规定》(2001年1月17日建设部令第86号发布)则对必须实行监理的建设工程作出了更具体的规定。　　[重点解析]　对于上面这段话，我们要理解为：并不是所有的工程都需要委托监理。有的需要，有的不需要。　对于下文的实行强制监理的范围，重点是掌握第一个层次，即：　1.国家重点建设项目;　2.大中型公用事业工程;　3.成片开发建设的住宅小区工程;　4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;　5.国家规定必须实行监理的其他工程。　(一)国家重点建设项目　国家重点建设项目是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。　(二)大中型公用事业工程　大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：　(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;　(2)科技、教育、文化等项目;　(3)体育、旅游、商业等项目;　(4)卫生、社会福利等项目;　(5)其他公用事业项目。采集者退散　　[重点解析]　这个数据要掌握。　(三)成片开发建设的住宅小区工程　建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。　　[重点解析]　这个数据要掌握。　(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程　(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;　(2)使用国外政府及其机构贷款资金的项目;　(3)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。　(五)国家规定必须实行监理的其他工程：　1.项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：　(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;　(2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目;　(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目;　(4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目;　(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目;考试大论坛　(6)生态环境保护项目;　(7)其他基础设施项目。　　[重点解析]　这个数据要掌握。　2.学校、影剧院、体育场馆项目。　我国对工程监理单位实行资质等级许可制度。《建筑法》第31条规定，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。　　二、工程监理单位资质等级许可制度　[重点解析]　理解即可。　　三、工程监理的依据、内容和权限　(一)工程监理的依据　工程监理的依据包括：　(1)法律、法规。　(2)有关的技术标准。　(3)设计文件。　(4)建设工程承包合同。　　[重点解析]　工程监理的依据中尤其要引起重视的是“建设工程承包合同”。建设工程合同包括勘察合同、设计合同、施工合同。由于目前我国的监理范围还没有涉及到勘察、设计，所以我们以施工合同为例来说明。施工承包合同是建设单位和施工单位签订的合同，工程监理单位根本就没有参与。但是，监理工程师却要对施工单位是否已经按照合同履约进行监理。这个依据是很容易被忽略的。　(二)工程监理的内容　　[重点解析]　事实上，工程监理的本质就是项目管理。是工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行的项目管理。既然是项目管理，其管理的内容就必然与项目管理的内容相同，也即通常所说的“三控制、两管理、一协调”。如果加上后来的“安全管理”，也可以说是“三控制、三管理、一协调”。　但是，《建筑法》中仅仅谈到了“三控制”而没有更进一步扩大工程监理的内容。我们就对这“三控制”有个了解就行了。　(三)工程监理人员的权限　《建筑法》第32条第2款、第3款分别规定了工程监理人员的监理权限和义务：　(1)工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。　(2)工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。　[重点解析]　事实上，《建筑法》第32条中的(1)是有些问题的。工程监理人员不仅包括监理工程师，还包括监理员。而监理员如果发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定