政府信息公开条例概要.pptVIP

透明中国网 08年5月1日-09年4月30日40宗案件 民众的信息需求主要是 “生活需求实用性”，而不是“民主政治参与性”。 2004年 《中华人民共和国土地管理法》（第二次修正案） 第46条：“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。” （一）我国法制建设的成果为条例的出台奠定了法律基础 （二)条例的出台顺应世界立法潮流( 有50多个国家出台了《政府信息公开法》 大约有70多个国家设立了比较独立的政府信息公开工作机构。 世贸组织对缔约国政府信息公开方面提出了公开性透明性要求，要求缔约国政府应通过各种方式公开所掌握的信息。 （一）我国法制建设的成果为条例的出台奠定了法律基础 （二)条例的出台顺应世界立法潮流( （三)各地不断涌现的诉讼案件迫切需要 条例的出台 2002年张岩诉天津市房管局行政不作为案 2004年董铭诉上海市徐汇区房地产管理局信息不公开案 2005年练于强诉上海市公安局交通警察总队信息不公开案 2006年黄志宏诉湖北省物价局信息不公开案 2008年广东乔方诉深圳市司法局信息不公开案2008年黄由俭诉汝城县人民政府信息不公开案 “政府信息不公开案”值得关注 （一）《政府信息公开条例》的基本原则 基本原则，是推行一项制度，要贯彻的基本指导方针。 1、公开原则 这是世界各国立法所普遍遵循的原则 2、平等原则 第五条：行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。 3、服务原则：特殊的原则，体现服务性 第一条：为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 某区国土资源局将信息公开案件作为信访案件处理，向申请人出具的竟是“信访事项办理答复意见”，这合法吗？ 深圳市司法局以“私人邮箱答复”政务公开的申请，这有效吗？ 4、安全原则：安全和必威体育官网网址不是完全等同的 第八条：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 案例： 力拓间谍案 小结： 公开原则、平等原则、服务原则、安全原则这四项原则，构成了《公开条例》的原则体系。 这些原则体系提出了信息公开制度的基本品格、走向、作用和要求。这是所有的政府机关和行政工作人员，以及其他信息公开的主体必须严格遵守、深刻理解、认真贯彻的。 （一）《政府信息公开条例》的基本原则 （二）《政府信息公开条例》的基本制度 《政府信息公开条例》共五章38条，分为总则、公开的范围（第二章），公开的方式和程序（第三章），监督和保障（第四章）以及附则五个部分。 1、政府信息的主动公开和依申请公开制度 公开渠道：主动公开；依申请公开 第十一条：设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息应当包括下列内容：　　（一）城乡建设和管理的重大事项；　　（二）社会公益事业建设情况；　　（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；　　（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 第十二条:　乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；　　（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；　　（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；　　（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；　　（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；　　（八）执行计划生育政策的情况。 全国首例 “政府信息不公开” 行政诉讼案 湖南汝城职工黄由俭 自来水改制属于城市公用事业，作为国有资产，它的转让和改制，公民应该有知道改制过程是否合法的权利！ 第十三条：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 2、政府信息公开发布制度 政府信息发布体系： （1）政府信息发布的主要渠道：政府公报、政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视等。 （2）国家档案馆、公共图书馆 （3）公共查阅室、资料索取点、信息公开栏、电子信息屏等场所设施 （4）政府信息指南和目录 3、程序制度 书面形式 15 20