文书的处理概要.ppt

文书的处理 本章学习目标…… 1.知识目标 了解行文关系和行文方向，掌握行文规则； 掌握发文处理和收文处理程序。 2.技能目标 能够按照行文规则正确行文； 能够按照收文、发文处理程序和规范进行收发文。 3.素质目标 按照未来职业岗位要求，能够态度端正、准备充分、表演认真、效果较好地模拟收发文处理。 任务一 行文制度认知 行文制度是指收发文机关之间行文必须遵守的行文准则和规定。 行文制度包括三个要素：行文关系、行文方式、行文规则。 一、行文关系 行文关系是收发文机关之间文件的往来关系。行文关系分为两类：隶属关系和非隶属关系 1、隶属关系是同一系统之间领导与被领导之间的关系，是上下级之间的关系。 2、非隶属关系是行文机关之间，不是上下级的关系，没有领导与被领导的关系。包括： 1）上下级业务部门之间的指导与被指导关系（业务指导关系）； 2）非同一系统的机关之间，无论级别高低，没有领导与被领导的关系，也无上下级业务部门的指导关系。（不相隶属关系）； 3）不同系统或同一系统的同级机关之间的关系（平行关系） 。 二、行文方式 1.下行文：逐级下行文、多级下行文、直达基层组织和群众的行文 2.上行文：逐级上行文、多级上行文、越级上行文 3.平行文 三、行文规则 1、行文应当确有必要，注重效用 2、不得随意越级行文 3、政府各部门行文规则 4、联合行文规则 1)联合行文要明确主办单位。 2)有隶属关系的机关之间不能联合行文； 3)联合行文的单位数量要严格控制； 三、行文规则 5.协商一致的原则 1）公文涉及其它部门职权范围内的事项，须事先与有关部门协商取得一致意见； 2）未经协商一致，不得各自向下行文。 6.重要行文的抄送 1）向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关 2）请示上报时不得下下级机关抄送 7.请示、报告、意见的行文规则 8.受双重领导的机关行文 任务二 文书处理程序认知 主要内容包括： 一、文书处理程序的概念 二、文书处理程序的特点 三、文书处理程序图 一、文书处理程序的概念 文书处理程序是指文件在机关内部运转处理过程中所经过的一系列环节。这些环节前后衔接、环环紧扣、排列有序，形成一个有序的整体，构成一个文书运转与处理的科学流程。 文书处理程序由发文处理程序、收文处理程序、文件管理三个部分构成。 二、文书处理程序的特点 （一）确定性 1、文书处理程序的各个环节是相对独立且有确定的； 2、各个环节的排列顺序是相对稳定的，不得任意删减环节和任意颠倒前后环节； 3、实际工作中可以对某些环节进行合并办理，但不得省略。 二、文书处理程序的特点 （二）连续性 1、文书处理的各个环节是紧密衔接、前后连贯的一个统一整体； 2、运用文书处理程序时不得颠倒顺序或随意增删环节； 3、不同类型、不同大小的机关在具体运用时可以有一定的灵活性。 二、文书处理程序的特点 （三）规范性 1、文书处理的每一个环节都有特定的要求和规范； 2、规范性是文书处理的质量要求； 3、规范性是文书处理工作所追求的最终目标。 4、规范性体现在文书工作的内容、工作方向、工作方式等方面。 三、文书处理程序图 任务三 发文处理 主要内容包括： 草拟→审核→签发→复核→缮印→校对 →用印→登记→分发 一、草拟 草拟包括交拟和起草两个步骤。 交拟是领导或文秘部门负责人向拟稿人交待撰拟任务的过程。由单位的领导人和文秘部门的负责人实施。 起草由秘书人员或相关业务人员实施。具体要求： 1、符合国家法律、法规及其它有关规定。 2、情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅简短。 一、草拟 3、公文文种根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 4、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 5、人名、地名、数字、引文准确。引文先引标题，后引发文字号，日期注明年月日。 一、草拟 6、结构层次序数依次为：一、（一）、1、（1)。