必威体育精装版中国养老问题概要.ppt

目录 中国养老制度的现状 人口老龄化现状 中国养老保险制度的建立和发展 中国养老保险制度分类 中国养老保险制度存在的问题 中国养老制度的改革发展 中国养老问题所面临的挑战 必威体育精装版养老保险制度的改革措施 中国养老双轨制的含义 这个养老双轨制的负面效应 中国养老双轨制改革的现实选择 针对某些具体问题的解决办法及总结 中国养老保险制度分类 中国养老保险制度存在的问题 随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，已有的企业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在： 覆盖范围不够广泛，大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保； 养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求； 养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制； 基本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高； 统筹层次比较低，多数地区还没实行省级统筹，基金调剂能力弱。 中国人口结构与现行养老保险制度之间存在的四大矛盾 中国所经历的上述人口转变及其引发的人口老龄化特征对现行的养老保障制度提出了严峻的挑战，这突出体现以下“四大矛盾”： 四大矛盾-1 根据国际经验，支撑一个现收现付制的养老保障体系需要三个条件（蔡昉、孟昕，2003）：相对年轻的人口结构、富有效率的税收体系以及有效且安全的基金管理和治理结构。 但人口转变过程使得中国至少不具备上述第一个条件。 中国社科院《中国老年贫困问题研究》课题组的测算表明：全国老年贫困人口数量为921-1168万人，其中城镇数量为185-246万人、农村数量为736-922万人。全国老年贫困发生率为7.1-9.0%，其中城镇老年贫困发生率为4.2-5.5%、农村老年贫困发生率为8.6-10.8%。 四大矛盾-3 由于农村向城市流动人口的年龄较轻，大规模劳动力流动的结果导致农村的老龄化问题比城市更加严重。同时，由于农村人口基数大，老年人口的数量更是远远高于城市。 中国典型的城乡二元经济结构导致城乡居民收入差距很大，这也是导致农村人口“未富先老”问题更加严重的重要因素之一。 什么是养老金替代率 养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。 例如： 某人今年退休时工资是5000元/月，退休后仅从社保有收入2000元/月退休金，则养老金替代率=2000元/5000元=40% 　　  养老双轨制的含义 针对某些具体问题的解决办法及总结 1.既然人口老龄化无法避免，那么实行弹性退休年龄制度，可以充分发挥老年人力资源优势。 2.在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。 3.积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。 4.由于社保缺口与空账数额巨大，为了补齐缺口，国企的利益应该拿到这里来，因为国企是共和国的“儿子”，它的所有利润都应该上缴“国库”。财政部财政科学研究所的所长贾康说“国有资本金他的相关文件规定里就是，如果有必要，这个预算里取得的收入可以用于支持公共预算的支出和社会保障的支出” 针对某些具体问题的解决办法及总结 5.我们发现养老制度是多头治水，农村的养老保险民政部负责，城市职工的是人力资源社会保障部管，征收这个费用人保部的社保机构以及地方税务局都弄，还有银行 财政部都参与，我发现中国但凡什么事儿是多龙治水的话就出问题，比如食品安全问题，13个部门管就出了很大问题。因此要完善法律法规体系，为社会养老保障事业保驾护航。 总结来说，中华民族自古就有养儿防老的传统，和自我储蓄的传统，所以政府只要做到把通货膨胀压低，自己存钱为自己养老，应该是未来最明智的选择。 2014“两会”必威体育精装版改革措施 2014年“两会”，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，宣布将会施行城乡养老保险并轨政策。 农村老人 新型农村社会养老保险 （新农保）2009年实行 城镇无业居民 城镇居民社会养老保险 （新农保）2011年实行 第三类 要点一： 城乡“并轨” 要点三： 全额补助中西部地区； 地方政府扶助困难群体； 待遇支付与合并前基本一致 要点四： 推行全国统一的社保卡 要点二： 基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式。 为何选择二者 实施时间：2011年试点，2012年全覆盖。 参保对象：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。 资金来源：居民缴费、政府补贴。 领取条件：年满60周岁，可按月领取养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费