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村党建扶贫工作发展规划 对我市农村党建扶贫工作的几点建议 六盘水市人民政府研究室 〔内容摘要〕 我市农村党建扶贫工作成效明显、任务艰巨，本文从加强党建扶贫工作队管理、提高规划质量、转变扶贫思路、建立帮扶机制、加强基层组织建设、完善考核等方面提出了建议。〔关 键 词〕 农村 党建扶贫 建议 农村党建扶贫是我市加快新阶段扶贫开发步伐、统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设的一项重要任务。经过多年的努力，我市农村党建扶贫工作取得了显著成绩，但随着经济社会的发展和新阶段扶贫开发工作的深入，我市农村党建扶贫工作中也面临着一些困难和问题，需要认真加以解决，以进一步提高扶贫开发水平。 一、我市农村党建扶贫工作现状 农村党建扶贫成效明显 历年来，我市高度重视党建扶贫工作，采取多种措施促进农村经济社会发展，促进贫困人口稳定解决温饱、增强发展能力。市、县两级每年派出党建扶贫工作队队员近800名挂钩帮扶贫困乡村，年均为帮扶点争取上百个项目和上千万元资金。到xx年，全市贫困人口下降到近50万人；农民人均纯收入上升到2348元，万农村居民进入最低生活保障。农村生产生活条件明显改善，自来水受益村710个；通公路村1041个，占行政村总数的%；100%的村通电。农村基层组织建设逐年取得新进展，在有人办事、按章理事、有钱办事、有活动场地议事等方面不断强化，农村党员发展到43040名，村支两委素质进一步提高。通过多年的努力，农村基础设施进一步完善，农业生产条件进一步改善，农民收入不断增加。 农村党建扶贫任务艰巨 尽管我市农村党建扶贫工作成效明显，但目前全市仍有68个乡被列入贵州省扶贫开发重点乡，占全市乡镇总数的%；1013个村被列入贵州省扶贫开发重点村，全市还有绝对贫困人口万人、低收入人口万人。这些重点乡村集中在边远、高寒地区和深山区、石山区，开展党建扶贫工作难度很大，突出表现在：一是这些地区自然条件恶劣，耕地数量少、水土流失严重；二是农民收入水平低，贫困程度深；三是大部分劳动力综合素质较差，“等、靠、要”思想严重；四是各项支农惠农政策措施的宣传、贯彻和落实难度大，产业化扶贫仍在起步阶段，科技推广、项目实施等存在不同程度的障碍。解决这些问题具有长期性、艰巨性和复杂性，如果从实际出发对症下药，进一步改进党建扶贫工作，一定能够取得党建扶贫工作的新成效，加快脱贫致富进程。 二、党建扶贫工作存在的主要问题 现在的党建扶贫工作模式是在总结了多年的经验后形成的，有相当的科学性和合理性，是党建扶贫工作成效明显的重要原因，但随着经济社会的发展，一些工作已经不适应新形势、新任务的要求。 队员及帮扶点更换频繁，部分工作队管理不到位 第一，工作队员和挂钩帮扶点更换频繁。目前，各单位党建扶贫队员基本上是一年一换。每年4月召开全市党建扶贫工作会议，会后党建扶贫工作队的牵头单位和队员就要轮换，新队员报到后调查研究、熟悉情况要一段时间，开展工作没多久又要准备年终考核各种资料，导致党建扶贫工作队有效工作时间少，影响了工作质量和工作效果。有的单位更换党建扶贫点过快，如市政府办，10年内先后更换了六枝特区堕却乡、水城县玉舍乡、花嘎乡等3个扶贫点；有的工作队重点帮扶的村也在调整，使得工作队对所在乡、村情况了解不够深入，与当地群众的感情不够密切。有的工作需要跨年实施甚至几年才能见到效益，频繁更换工作队员和地点，一定程度上影响了工作的连续性。 第二，部分单位及工作队员对党建扶贫重视程度不够，工作不深入。一些单位没有按要求选派素质高、能力强、有培育前途的干部担任队员。有的干部把党建扶贫作为填补自己基层工作经验的空白的机会，满足于去“镀金”。有的工作队没有认真执行驻村工作时间每月不少于20天的要求，有的队员到挂钩扶贫点 的时间屈指可数，往往是报到时下去一趟、检查时下去一趟、慰问时下去一趟、交接时下去一趟。部分单位尤其是一些省垂管单位认为党建扶贫不是本单位的业务工作，因而对党建扶贫工作有抱怨情绪。 乡、村扶贫规划质量不高 扶贫开发过程中应先制定规划，根据规划再制定项目，根据项目来安排资金，但是，目前乡、村的规划体系还不健全、规划内容不实在、规划实施不连续。一是乡、村在编制规划时缺乏专业部门和专业人才参与，规划简单粗糙；有的乡镇主要领导一换，思路就变，规划成了完成上级任务的“摆设”。二是乡、村编制规划时限于对政策、对信息的掌握，对自身的潜力和优势分析不深不透，缺乏统筹考虑，与市、县的发展思路、产业布局不一定吻合，规划与实际工作成了“两张皮”；乡、村扶贫规划的项目往往缺乏科学论证，编制的项目书说服力不够，给乡、村在项目争取上带来了难度。由于规