教育督导学教学.doc

第一讲 教育督导概述 ? 第一节 教育督导概述(1) 教育督导是教育管理的重要组成部分，许多国家都给予其高度的重视。1986年以来，由于教育事业发展的需要，我国重新恢复、健全教育督导组织，运用教育督导机制推动基础教育事业的发展。教育督导在我国教育管理中的地位日益提高，对我国教育发展所起的作用也日益增大。那么，什么是教育督导？对这一基本概念如何理解和把握？这些问题自然就成为教育督导理论工作者和实践工作所共同关心的问题，也是社会各界所关心的问题。本章将对教育督导概念做出说明和界定，并对教育督导的历史作必要的回顾，并把教育督导放在整个教育管理过程中对其地位和职能进行考察。 一、教育督导的概念 概念是指人所创造的反映认识对象特有属性的思维形式。人借助于所创设的概念体系认识自然、社会和人自身。但人类并非随意创造概念，而是在实践的基础上，从事物中抽象出的特有属性的结果，都属于理性认识阶段（《简明社会科学辞典》，上海辞书出版社1984年，第1042页。）概念既反映事物的特有属性，也反映了具有这些属性的事物。前者是概念的内涵，后者是概念的外延。 概念是思维的起点，有了概念才能形成判断，进行推理，作出论证；同时，人们从判断、推理、论证中获得知识，又会形成新的概念或赋予原有概念以新的意义。任何现象或事物都有比较稳定的概念，但概念又随着人类认识的深化和事物本身的发展而变化。没有概念的世界对人类来说是混沌一片，而一旦对各种事物有了概念，人类就可以认识和明了所生活的世界的意义。正如德国哲学家恩斯特?卡西尔所指出的人是符号的动物（animal symbolicum）（恩斯特?卡西尔：《人论》，上海译文出版社1985年，第34页。）所以，我们有必要对教育督导这一概念进行分析和界定，赋予其合理、清晰、科学的内涵。 （一）对教育督导概念的不同界定 什么是教育督导？不同的研究者给予了不同的回答。美国在18、19世纪的时候把教育督导看作是一种监督（inspection），20世纪以来把督导理解为视导（supervision）。对视导也有不同的理解。有人从行政管（administration）的角度来理解教育视导，认为教育视导是学校行政管理的一个环节，强调的是对教育系统中的适当的教学目标的达成（Glen G.Eye,Lanore A.Netzer,and Robert D.Krey,Supervision of Instruction(New York:Harber and Row,1971),p.31.）。有人从课程的角度来理解教育视导，把视导看作是对课程的编制和改进，为教学提供依据，并对教学进行评价的活动(James Curtion, Supervision in Todays Elementary Schools(New York :Macmillan,1964),p.162)。也有人从教学的角度来理解教育视导，认为教育视导就是教育视导人员通过与学生、教师、校长一道工作，以改进教学，发展课程，提高教学质量的过程。（Assocition for Supervision and Curriculum Development, Role of the Supervision and Curriculum Director in a Climate of Change,1965 Year Book(Washington,DC:Association for Supervision and Currilum Development, 1965),pp.2-3）也有人从人际关系的角度来理解教育视导，认为教育视导是教育视导人员帮助学校成员建立良好人际交流关系，为那些面临相似问题、能够相互帮助的人们充当联系人，激励人们分享教育观念和教育资源并创造新的事物，把评价等工作变得易为人们所接受，听取教师或学生个人的意见并向他们提出良好的建议和解决办法，给个体教师带来自信、合适的建议和资料，体验教师们对教育制度、政策的感受，并向行政部门提出建议以解决教职工对学校工作的不满（Kimball Wiles,Supervision:A Guide for the Practioner,2nd ed.(Boston:Allyn Bacon,1978),p.15）。还有人把视导理解为管理（management），认为视导存在于各种复杂的组织中。这是因为组织注定要自我保存，并时常地要关注自身的改善或改进。视导与组织的联系是明确而直接的。组织资源的使用必须经过效率和效益的分析。对生产组织系统中存在的视导的解释对运用于教育中的视导具有重要的意义。学校是一种生产系统。（Robert Alfonso,Gerald Firth, and Richard Neville, Instruction Superv