浅淡如何做好税务稽查的四个环节工作.docVIP

浅淡如何做好税务稽查的四个环节工作 根据新的《税务稽查工作规程》的要求，结合工作实际，本人认为，做好新形势下的税务稽查工作，必须完善稽查分权制约机制，以提高稽查工作质量和效率为出发点和归宿，借鉴分工负责、互相配合、互相制约的模式，严格按照选案、检查、审理和执行四个环节的工作要求，实现选案工作科学化、稽查工作效率化、报告审批程序化、执行决定法制化。 一、选案工作： 选案工作，由选案部门实施。选案部门平常要认真收集各项税收资料，结合税务稽查报告，在微机中建立稽查对象数据库，搞好数据的收集、整理、筛选和汇总分析。通过工业企业历年纳税数据的对比分析，确定在工业企业的检查重点；根据年度税源资料普查情况，选择商品流通企业中税款长期倒挂和税负异常企业作为检查重点；根据发票管理管理部门发票交叉稽核情况，定期或不定期开展发票检查；通过同行业各企业间收入及税负对比，确定专项检查的重点；根据上级下发的各类税收业务文件，确定临时检查计划，根据各征收单位反馈的征管工作的薄弱环节，组织突击性检查；根据稽查部门季度工作总结，汇总分析，确定下季度正常检查的目标。建立人机结合的选案模式，充分发挥计算机在管理领域的诸多优势，实现信息互通和资源共享，防止选案工作的随意性、盲目性，保证稽查工作突出重点，有的放矢。 二、检查工作： 检查工作，由稽查局的各检查组实施。各检查组根据选案部门下发的选案对象，具体实施检查。稽查局应取消按行业、隶属关系和所有制形式划分专业稽查的做法，实行大循环式分片稽查。在派户检查时，落实回避制度，并根据企业规模和稽查业务量，合理搭配业务人员，适度安排稽查工作时间，保证稽查工作效率，防止推诿扯皮和消极殆工行为的发生。 在检查前，先安排企业自查，在开展自查过程中，企业能积极主动的把自己的少缴税款帐务查清查透的，稽查局可以根据企业的自查结果，决定是否对其进行重点检查；对自查查出的税款，能够主动交清的，稽查局只加收滞纳金，不予处罚；对企业自查不认真，应付了事没有查出税款的，稽查部门应对其开展重点检查，并且要查深查透，对稽查部门检查出来的税款，要严惩重罚。 在检查的内容和方式方法上，应改变过去以帐查帐，就帐论事的做法，针对目前企业经营中大量的现金交易和财务核算中搞帐外循环较多的实际情况，了解企业生产经营及财务核算的全过程，收集企业历年会计报表，分析企业的物资流向和资金的筹集、投入、分配和使及，搞好和银行部门的协作配合，紧紧抓住纳税检查中资金的流向，查深查细，防止稽查工作流于形式。 同时，在加强精神文明建设，推行优化服务承诺制度的今天，要求我们的稽查人员下户检查时，必须注重工作态度，落实优化服务，树立为税清廉、秉公执法的形象，妥善处理税企关系。在自觉遵守税风税纪的同时，遵守被检查企业的各项规章制度，简化手续，提高效率；遇到税企分歧，讲求方式方法，在坚持以事实为依据、以法律为准绳的前提下，动之以情，晓之以理，反对颐指气使和居高临下的工作态度，进一步提高服务质量。 三、审理工作： 审理工作，由稽查局审理部门和县局重大案件审理委员会负责。审理部门对检查人员报送的《税务稽查报告书》进行初步审查，在确保稽查报告事实清楚、证据确凿、数据准确的基础上，制作《税务稽查处理决定书》和《税务稽查处罚决定书》；对重大案件，要报县局重大案件审理委员会审理，对所查问题的处理，保证定性准确，严肃执法；对需要移送的案件，要建议重大案件审理委员会移送公安部门立案侦查。同时，审理部门应组织人力，对上报来的《税务稽查报告书》反映的情况，下户抽样复查，确保稽查人员的工作质量，防止舞弊行为的发生。 审理部门应定期总结纳税检查工作中的经验与得失，有针对性的开展稽查人员业务培训，逐步培养稽查人员的法律意识和依法办事的自觉性，促进整体素质的提高。同时，审理部门在《税收征收管理法》规定的处罚幅度内，结合本地区经济发展状况和企业生产经营实际，具体作出处罚，把税法的刚性和企业实际承受能力有机结合起来，更好地在税收工作中贯彻实事求是的原则。 四、执行工作 执行工作，由稽查局检查人员负责。检查组应及时同企业送达《税务稽查处理决定书》和《税务稽查处罚决定书》，按限期监督查补税款、滞纳金和罚款入库，对逾期不缴者，严格罚款和滞纳金制度，采取暂停付款、冻结银行帐户和查封、拍卖货物商品的措施，进一步加大税收执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究；保证《税务稽查处理决定书》和《税务稽查处罚决定书》不折不扣地全面执行。税务机关应在当地报刊开设税务稽查专栏，对典型偷、漏税案件，公开曝光，用实例宣传税法，教育广大的纳税人，学法、用法、懂法和守法，达到稽查工作惩前毖后，治病救人的目的，促使纳税人自觉履行纳税义务。