专题五稳定与构建和谐社会.ppt

一、对当前社会形势的判断 二、如何认识当前的社会矛盾和社会冲突 三、应对社会挑战 四、构建和谐社会的治本之道 五、维护社会稳定的政策建议 （一）经济持续快速增长 根据国际货币基金组织的划分,人均GDP年平均增长率超过3%为高增长率国家或地区。1979-2007年，我国国内生产总值年均实际增长9.8%，明显高于1953-1978年平均增长6.1%的速度，相当于3%增长率的3倍多。 （二）政治空前稳定 中国稳定，主要是政治稳定；中国政治稳定，主要是政治集团稳定；中国政治集团稳定，主要是政治领导人交替和人事更换更加制度化、透明化，政治决策更加民主化、科学化和制度化。 （三）社会不稳定凸显 一是社会各类案件数量迅速上升，诉讼金额占GDP的7%左右。 二是刑事案件立案率居高不下。 三是劳动矛盾冲突加剧，争议案件大幅增加，尤其是集体争议案件剧增。 四是突发性、群体性事件明显增多，创新中国成立以来最高峰。 五是安全生产形势依然严峻。 六是一度销声匿迹的黑社会组织重新迅速崛起，已经成为社会不稳定的“心腹大患”。 七是艾滋病发病和死亡人数超高速增长，成为新的社会不稳定因素。 （一）我们面对的是一个愈来愈流动的社会 中国社会的大转型突出反映在大规模的城市化，从以农村人口为主转向以城镇人口为主；大规模的人口流动，从相对静止的社会转向流动的社会；大规模的信息流动，从信息封闭的社会转向信息公开和交换的信息社会。 （二)中国正在经历世界上速度最快、规模最大的城市化过程 1978-2010年，中国城镇人口从1.72亿人增长至6.65亿人，增长了2.8倍多，城镇人口比重从17.9%提高到49.68%。国内旅游人数从1994年的5.24亿人次上升到2010年的21.0亿人次，十五年之间翻了两番。 （三）中国正在经历一场空前的信息革命，向着信息社会转型 中国已成为世界上出版业最发达的国家之一；广播节目综合人口覆盖率达到96.8%；电视节目综合人口覆盖率达到97.6%；全国有线电视用户达到1.87亿户；2010年，全国电话用户（包括移动电话用户）已增至11.5亿户；全国上网用户增加到4.57亿人。 （四)我们面对的是一个愈来愈开放的社会 2010年中国对外贸易依存度高达49%，外资企业国内销售额占GDP的比重高达45%，这表明，中国经济的实际开放度在世界上可能是最高的大国之一。同样中国社会开放度也在进一步加快，2010年入境旅游人次达到1.3亿人次，相当于世界总数（7.6亿人次）比重的14.5%；中国居民出境人数则从1998年的843万人次上升至2010年的5739万人次。 （五）我们面对的是一个愈来愈分散的社会 在城镇6亿多人口中，大约有2.4亿就业劳动力，其中正规就业人口急剧下降，而非正规就业人口急剧上升，已经达到一半以上，成为城镇就业的主体。在整个中国7.5亿就业人口中，处在正规组织中的劳动力只有不到1/5，其余4/5都是不在政府直接控制之内的，这种社会的分散性特征是中国历史上从未有过的。 （六)社会不公平是导致转型期中国社会不稳定的根源 在中国，在经济快速增长的同时，以税收和转移支付为主体的再分配体系不仅没有起到促进社会公平、缓解社会矛盾的应有作用，反而加剧了一次分配造成的经济不平等。经济改革由20世纪80年代初期的“双赢博弈”变成了90年代后期的“零和博弈”，富裕群体对贫困群体的“涓滴效应”也变成了“马太效应”。 （七）失效的社会治理是社会矛盾转化为社会不稳定的催化剂 （一）和谐社会：治国纲领的重大理论创新 （二）对中国发展前景的基本判断：中国不会乱 1、当前社会矛盾绝大多数是人民内部矛盾，是经济性质的矛盾。 2、中国其产党人有强大的学习能力、动员能力和应对危机的能力。 3、中国的宏观经济持续稳定发展，国家能力不断增强。 （一）进一步转变政府职能，树立新的政绩观念，建设“监管型、服务型、中立性”政府 世界银行指出，政府的作用主要包括两个方面：一是提供公共物品，弥补市场失灵、信息不对称的缺陷；二是保护穷人、提供社会保障，以促进社会公平。温家宝总理在2005年政府工作报告中将社会主义市场经济条件下政府的主要职能归纳为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。 （二)进一步增加政府对“社会软件”投资的比重 在中国所谓“软件投资”是指促进经济长期持续发展和提高国际竞争力的RD、教育、卫生、环保等，还包括公共机构和民主化。这是典型的公共产品。 （三）实现全国人口基本公共服务均等化 基本公共服务是