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项目四 导游人员管理法规制度 项目四 导游人员管理法规制度 任务一 导游人员概述 一、导游人员的概念及其分类 《导游人员管理条例》第二条规定：本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 这一概念包含以下三层含义： （一）导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员 （二）导游人员必须接受旅行社委派 （三）导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的 人员 任务一 导游人员概述 任务一 导游人员概述 二、导游人员应具备的基本条件 （一）必须是中华人民共和国公民 （二）必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历 （三）必须身体健康 （四）必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （一）导游的总量 从导游的总量上看，根据统计部门预测，到2008年中国导游需要量在30万 ，其中导游人数是10913人， 而目前中国导游人数是20万人左右，缺口在10万以上。 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （二）导游队伍学历结构 从总体来看，导游队伍、旅行社经理队伍学历层次偏低。 导游队伍：高中（中专）学历占41.7% 大专以上学历只占48.3%，其中具有本科以上学历的人数比例仅仅为13.8% 旅行社经理队伍：大专及以下学历者超过73.1% 本科以上只占26.9% 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （三）导游队伍等级结构 导游队伍等级结构严重不合理。 低等级导游人员96.3%，占绝大多数； 中、高、特级导游人员不到4%，其中特级导游员全国只有27人。 任务一 导游人员概述 有意思的是，人们一提到导游几乎都会想到“导游小姐”，似乎导游是个适合女性做的职业，而且事实上目前女导游也的确占了导游的绝大多数。但是，在全国仅有的23名特级导游中，竟然只有6名女性。 从地域来看，上海作为国际性大都市，旅游游业比较发达，特级导游人数达10人，几近一半。首都北京有3人，另外江苏2人，陕西2人，四川2人（含重庆），江西、浙江、山西、甘肃各1人。 从语言来看，只有5名中文导游（其中1位方言导游），其余均为外语导游。 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （四）导游队伍的语种结构 外语类导游人员整体数量不足，尤其是一些小语种导游人员还很奇缺。最近几年，中国入境旅游增长迅速，尤其是像韩国、越南、泰国、印度等亚洲国家来华游客迅猛增长，2004年比2002年，印度增长44.85%，韩国增长33.92%，泰国增长20.15%，并且这种增长有进一步扩大的趋势。 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （五）导游队伍的地区结构 从导游的地区结构来看，中部和西部省(区、市)导游人员的数量较少，西部个别省(区、市)导游人员严重不足。 任务一 导游人员概述 三、导游人员的基本现状 （六）导游薪金制度 “回 扣”为主体 讨论： 请大家谈谈 导游拿“回扣”的原因 任务一 导游人员概述 导游薪金制度产生的原因 1.旅行社组团利润偏低和恶性低价竞争 2.导游聘用制度的特殊性 3.导游需向旅行社和导服公司上交押金和一定的管理费及“带团人头费” 4.导游有双重代理人的身份 5.导游工作特点所决定 任务二 导游管理的政策法规变迁 一、《导游人员管理暂行规定》 1987年12月1日，国家旅游局发布了《导游人员管理暂行规定》，这是我国第一个导游人员的管理规定，此规定1988年施行，1999年10月1日废止。 规定中明确提出：“经考试合格，办理登记注册手续，方可担任导游工作” 导游人员资格考试制度 1.导游人员资格考试的管理机构 我国实行全国统一的导游人员资格考试制度。国家旅游局负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准及对各地考试工作的监督管理。各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责组织和实施本行政区内的导游人员资格考试工作。 2.参加导游人员资格考试的条件 申请材料： 1、提供区、县级以上医院体检表； 2、填写报名表和报名卡； 3、提供身份证原件及复印件、学历证明及复印件，2寸照片3张。 许可程序： 1、凡报名从事导游职业人员持申请材料在指定报名时间到各市旅游局报名； 2、参加全省统一考试； 3、通过省旅游信息网公布考生成绩； 4、合格考生成绩报国家旅游局核准，国家旅游局按合格人数发给省导游资格证书； 5、由省旅游局代为制作导游资格证； 6、由各市旅游局通知合格考生领取导游资格证 任务二 导游管理的政策法规变迁 二、《旅行社管理条例》及