矿业权设置基本情况.doc

矿产资源管理基本知识 宜都市国土资源局 谈雪松 2015年10月29日 第一篇 矿政管理基本知识矿政管理工作的基本框架：以维护矿产资源国家所有权、合理开发利用矿产资源为宗旨，以法律法规为依据，以矿产资源储量管理为基础，以矿政管理为核心，以监督管理为保证，搞好管理，做好服务。在“开发中保护，在保护中开发”，做到矿业开发与生态环境保护和谐发展。 一、我市矿产资源开发利用情况 （一）矿产资源基本情况 本市共发现矿种有五大类23种。根据必威体育精装版的矿产资源储量表，全市查明矿产资源储量的矿种12种（水泥配料用粘土、水泥配料用砂岩、高岭土、水泥用灰岩等），包括大型矿床4个、中型矿床14个、小型矿床14个。在已查明的资源储量中，非金属占91%（62505万吨），其中水泥配料用砂岩、建筑石料、冶金用灰岩、水泥用灰岩等非金属矿产储量大，是我市优势资源，所占比重大，优势明显。 二、采矿权设置基本情况 我市现有矿山64家，其中省级发证4家，市级发证22家，县级发证38家。按矿种划分有煤矿2家，铁矿1家，高岭土矿6家，大理石矿1家，电石用灰岩矿3家，重晶石矿7家，方解石矿8家，水泥用灰岩矿2家，水泥配料用砂岩矿2家，水泥配料用页岩矿4家，化肥用石英岩矿1家，饰面用灰岩矿1家，建筑石料灰岩矿25家，石灰岩矿1家。 三、我市矿业经济地位 水泥石灰岩、煤炭、铁、高岭土、建筑石料、重晶石、方解石等矿产，是我市主要开发利用的矿产，2014年矿产采选加工业产值约21．35亿元，总产值占全市GDP的5%。建筑石料，水泥用灰岩、高岭土矿为水泥工业、陶瓷工业提供大量原料，同时为华新水泥厂、惠宜陶瓷等后续加工产业形成与发展奠定了物质基础；石材、灰砂等为城市建设提供了大量的建筑材料。以矿业为先导和基础，先后建立了华新水泥、惠宜陶瓷、微源矿业高岭土加工等一批具有较强实力的矿产开发和加工企业，使宜都成为省内和国内具有一定影响的建材生产基地，为宜都闯进全国百强作出了应有的贡献。 四、我市矿业开发面临主要问题 （一）采矿权设置点多面广，需进一步优化矿山空间布局。 （二）矿产资源综合利用率有待提升。 （三）推广和应用先进适用安全技术及装备难。 （四）采矿权转让监管难。第二篇 矿业权管理法律制度一、矿业权法律制度的形成过程 ---1986年至1996年，创立阶段（1986年《矿产资源法》颁布;省6届人大常委会通过《湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》）。 ---1997年至2003年，发展阶段（1996年《矿产资源法》修订，1998年国务院颁布《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》；1997年省8届人大常委会第31次会议通过《湖北省矿产资源开采管理条例》，1998年省9届人大常委会第2次会议通过《湖北省地质矿产勘查管理条例》）。 ---2003年至现在，创新阶段（以矿业权有形市场建设为标志）。 二、国土资源部主要规范性文件 （一）出让方式与分类、分级 1．探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资发〔2003〕197号） 主要内容：对组织实施招标拍卖挂牌活动实施单位、成交确认书内容、时间、范围进行了界定。 2．关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知国土资发〔2005〕200号） 主要内容：明确了部、省、市、县四级国土部门的发证权限。 3．关于进一步规范矿业权出让管理的通知国土资发〔2006〕12号） 主要内容：对矿业权出让分类及出让方式进行了规定。 （二）细化完善探矿权采矿权审批 ．关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知（国土资发〔2009〕200号） 主要内容：规范了矿产资源勘查准入条件，完善探矿权审批及探矿权监督管理相关内容。 ．关于完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发〔2011〕14号） 主要内容：明确了采矿权登记审批应注意事项。 （三）矿业权市场建设 ．关于建立健全矿业权有形市场的通知（国土资发〔2010〕145号） 主要内容：明确矿业权转让、出让必须在矿业权交易机构进行。 ．关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知（国土资厅发〔2011〕19号） 主要内容：明确了矿业权出让转让公示公开的主要内容及时间。 三、省国土资源厅主要规范性文件 ．关于规范勘查许可证采矿许可证审批发证权限的通知（鄂土资发〔2006〕107号） 主要内容：明确了省、市、县级国土资源主管部门发证审批权限。 ．关于矿业权出让管理暂行办法（鄂土资发〔2006〕109号） 主要内容：明确了矿业权出让方式及相关要求。 ．关于规范全省矿业权出让转让公示公开工作的通知（鄂土资发〔2011〕109号） 主要内容：明确了矿业权出让转让公示公开的主要内容及时间。 第三篇 矿产资源储量管理一、矿产资源储量的定义 矿产资源储量是指