统计实务手册2009年版第七章海关统计分析.docVIP

第七章 海关统计分析 一、海关统计分析的作用 统计活动一般分为三个阶段：统计调查，统计整理和统计分析。统计部门把通过调查得来的统计资料，仅仅整理制作成统计报表是不够的，还不能全面、深入地反映情况和说明问题。只有对调查资料进行加工整理、分析研究，把分散的、部分的感性资料上升到理性认识阶段，形成概念，作出判断，揭示出事物的整体、内部联系和规律性，提出存在的问题和改进意见，才有助于人们全面、准确地认识客观事物，作出正确的决策和指导工作，统计工作应有的功能和作用才能得以充分体现。我国经济体制改革的目标是建立有中国特色的社会主义市场经济，按照市场经济发展的要求，政府在管理职能和管理手段上必须实现从直接干预向宏观调控，从行政命令向运用经济杠杆的转变，这就要求建立起完整、完善的科学化管理决策体系。经济信息是建立和实施科学化管理与决策的不可缺少的基本要素，统计信息又是各种社会经济信息的主体，统计分析作为高层次的统计信息，在为党政领导决策服务，为企业、社会服务等方面有着重要的意义和作用。 海关统计是国家进出口货物贸易统计，是我国国民经济统计的重要组成部分。它包括许多反映我国对外贸易发展变化状况的统计指标，在国家宏观经济管理和国民经济核算体系中占有重要地位。作为海关统计工作重要组成部分的海关统计分析，它的作用主要体现在以下三个方面： 　　（一）海关统计分析是为国家宏观经济决策和对外贸易管理服务的重要手段。将我国对外贸易作为一个过程来看，海关统计是我国对外经济贸易结果的数字记载和反映，通过对海关统计数据的分析，即对对外贸易结果的分析，不仅可以及时、准确地反映出我国对外贸易的运行状况、特点、趋势和规律，以及国家有关政策措施的执行效应，还可以及时发现对外贸易及国家在对外贸易管理中的问题，进而为国家宏观经济决策和加强对外贸易管理提供可靠依据和有效服务。改革开放以来，尤其是2001年我国加入世界贸易组织之后，我国对外贸易规模急剧攀升，对整个国民经济的影响日益深远；同时，国内经济的发展也决定着对外贸易的发展速度与规模，国内外两个市场的联系日益紧密。因此，从中央到地方，各级政府经济管理及生产部门对外贸的发展变化情况十分关注，对能够反映对外贸易发展变化情况的海关统计信息愈加重视，对高层次的海关统计分析报告，存在着广泛而迫切的需求。 我国加入世贸组织后，各方面对海关统计的要求更高。海关统计承担着进口预警和配额监控的职能，要对重点敏感商品，特别是实行关税配额管理的重要农产品和和实行许可证或自动进口许可管理的重要工业品的进口预警监测；要建立重点敏感商品进出口监测模型，以及关税配额商品和贸易管制商品的动态信息发布及预警机制；要配合国家有关部门为进行反倾销、反补贴调查和双边贸易谈判提供有关数据和分析。 　 （二）海关统计分析既是海关管理的组成部分，又是为海关管理服务的重要手段。把海关的整个管理工作当作一个过程来看，海关统计是海关行政管理结果的数字反映，有什么样的管理，就有什么样的信息记录。通过对海关统计信息的综合分析，可以从一个侧面反映出海关对进出口货物实施监管的水平和执行国家政策、法规的实际情况，可以及时发现货物进出口和海关监管过程中存在与产生的问题，进而为海关确定风险管理目标和提高整体管理水平提供有效服务与监督。 （三）海关统计分析可以为企业的生产经营和市场开拓提供有效服务。对进出口企业而言，海关统计也是企业对外贸易经营活动结果的数字反映。某一行业、某一产品的进出口规模、市场分布情况和地域分布情况等，都可以通过海关统计得到反映。这是在市场经济条件下，企业进行生产经营和市场营销不可缺少的信息资源。通过对这些信息资源的综合分析，可以为进出口企业的发展提供有效的信息服务。 综上所述，海关统计分析作为海关统计的一种高层次的信息服务形式，在国家宏观经济调控、对外贸易管理、海关依法行政和企业开拓国内外市场等方面，能够发挥有效的决策辅助和监测监督作用。 二、海关统计分析报告的类型和质量要求 海关统计分析报告的类型 海关统计分析报告是指通过对海关统计数据的分组、对比、计算和综合分析，在对海关统计数据感性认识的基础上，再归纳、汇总并上升到理性结论的一种认识过程，同时将认识结果以一定的文字或图表方式表达出来。从内容看，大致分为以下三类： 进度型分析报告 指按照时间发展进程，以月度、季度、年度等时间区段为界限所进行的统计分析。进度型分析报告主要反映该时间区段内对外贸易进出口进展及变化情况，呈现的主要特征和存在的主要问题。这类文章既可以从行政区域、经济地域或地理地域等范围来写，也可以就某种商品、贸易方式、企业性质等方面来写。此类分析主要是反映文章的主体所表现出来的具有趋势性、倾向性的问题，反映得越早，越准确，其作用和效果就越大。