经济全球化背景下现代产业政策的新特征.docVIP

经济全球化背景下现代产业政策的新特征 湖北社会科学2012年第4期#039;经济论坛经济全球化背景下现代产业政策的新特征杨兰品，郑飞(武汉理工大学经济学院湖北武汉43∞70) 摘要:随着各国产业政策理论和实践的不断发展以及经济全沫化的进一步深入，与传统产业政策相比，现代产业政策逐渐表现出一些新的特征。这既是应新时期经济活动的需妥，又是对传统产业政策的补充、改进和发展。考察和把握产业政策的变化趋势，将有利于我国调整产业政策、促进经济发展。关键词:经济全球化;产业政策;创新政策中图分类号:F062.9 文献标识码:8#004699A文章编号:1003-8477(2012)04-∞65-04产业政策的本质是政府对产业活动和市场竞争状况进场行为协调一致时，政府就应该执行产业政策，引导市场主行一定程度的干预。传统产业政策在促进经济高速增长、维体采取一定的行为，有时甚至代替市场直接执行某种行为;护市场竞争秩序等效果的同时，也产生了严重的负面影响，信息外溢则从生产一种新产品的成本结构角度考虑。当某人比如导致政府及其代理机构的寻租和腐败，政府工作效率降进行一种创新活动时，如果这种创新活动很容易被其他人模低等，因而人们对传统产业政策的效果产生质疑和反思。进仿，那么创新失败所产生的成本将由他独自承担，创新成功入21世纪以来，科学技术的迅猛发展、世界经济格局的变化则会因有众多的模仿者使得其个人收益少于社会收益。在实推动和促使产业政策理论的调整;各国政府也希望通过产业际经济活动中，正是由于存在着这两种市场失灵，市场才无政策的调整以适应经济全球化的挑战，提高本国产业的国际法对资源进行有效的配置，因此政府必须运用产业政策进行竞争力。这使产业政策具有了不同于传统产业政策的一系列纠正。现代特征。对这些特征的准确把握和分析，将有利于促进我Smith提出了系统失灵论。他通过系统论的方法考察了国产业政策的调整和改革的深化。市场失灵所导致的政府干预的基本原理，并提出了四种类型一、现代产业政策的理论基础和分析框架的系统失灵:基础设施失灵、转变失灵、锁定失灵与制度失1.全新的理论基础。灵。(1XP32-37)系统失灵通常会影响经济活动主体的创新能力，因在理论基础方面，传统产业政策理论主要从市场行为的此政府需要制定相应的产业政策(往往是创新政策)，特别是外部性以及市场调节机制的不完善这两个方面提出实施产建立企业创新制度甚至组建国家创新体系，从而来促进创业政策的必要性，而现代产业政策理论则从更深刻的层面讨新。论产业政策的必要性。Hausmann和Rodrik等把市场失灵分协调失灵与信息外溢的市场失灵论以及系统失灵论成为协调失灵和信息外溢两种具体情形。口协调失灵是假设整为了现代产业政策新的理论基础，对现代产业政策的必要性个市场是复杂的，市场中每个人的收益都取决于其他市场参和作用作了全新的注释，表明现代产业政策与传统产业政策与者的行为，因此当市场本身的力量不能使所有参与者的市之间的理论差异。作者简介:杨兰品(1964一)，女，武汉理工大学经济学院教授，经济学博士;郑飞(1985一)，男，武汉理工大学经济学院硕士研究生。基金项目:2010年度教育部人义社会科学研究规划基金项目;中国垄断性行业收益分配制度改革研究;的阶段性研究成采。项目编号:lOYJA 790222 .65. 2.完善的分析框架。竞争力的提高和经济的稳定增长。根据产业政策的作用范围传统的产业政策往往划分为2.实施手段的转变。水平性产业政策和选择性产业政策，即所谓的两分法。两分现代产业政策的实施手段包括旨在为产业发展提供合法把适用于国民经济所有部门的产业政策称为水平性产业适框架的所有方法，其关注的重点不仅在于制定各种市场规政策，把致力于某一特定部门或特定企业的产业政策称为选则，更注重能力建设和创新培养方面的手段。产业政策的实择性产业政策，在水平性产业政策中，针对科学技术和中小施手段已从过去的部门维度转移到更为广泛意义上的国家企业(SME)的政策往往比较流行。进入21世纪后，为了突出框架之中。具体来看，现代产业政策实施手段有以下几个方在经济全球化背景下如何运用产业政策提升一国产业体系面的转变:的国际竞争力，现代产业政策体系的分类有了更进一步的完第一，在现代产业政策体系中，政府的角色已从传统的善，其中最典型的是Lall的三分法，他在研究亚洲|高经济增直接管制和直接干预向主要通过制定市场规则来健全市场长国家产业政策成功经验的基础之上，把传统产业政策的两功能的方向转变，从而为经济发展提供完善的制度环境。在分法改为三分法，即在水平性产业政策和选择性产业政策的建立相对完善的市场规则和市场机制后，政府的职能更多地基础上增加了功能性产业政策。I巧功能性产业政策的主要作体现在通过具体的保障机制为市场机制充分发挥资源配置用是提升市场竞