对建立国有资产经营预算体系的几点构想.docVIP

对建立国有资产经营预算体系的几点构想 4.经济研究{经济师)2002年第10期对建立国有资产经营预算体系的几点构想·李爱华摘要，A国现什耐烦鼻制度与原有的在国当前财政制度改革的实际情现，就应分的追加，其所有杜集中主d1固有青产管理部计划经讲串件下的政府职能具有-敛性，体*#039;1蝙制政府公共预算和国有责产坦营预耳，门行佳，由其负责保障固有资产所有者扭矗，且在预算体制土，就是政府合共预算与固有4+国有*产蛙营性收主同政府公共预算收支负责收取费产是营收益;品法人技贵主体剧贵产经营预算难且E分。主章分析了建立国严格区别开来。实行贵产坦苦，拥有乾大的投贵决罩扭，其挂有责产经营预算体革的必要性与可行性.提一般幸乱，政府公共预算的蝙制和实施青行为壶国章所有者的严格考桔和约阜.承出T建立国有青产经营预算的基本思路、基体现了攻府为行使社会组济行政管理职能的担使用国有青户的相应贵任。这就幸埠看入人本原则.阐迫了国有责产蛙营预耳体革的主需要，其主要收入来海是面向社会各捏济成制度上明晰T国有责产滑贵的产扭是革s要内容，分、企业和个人征收的现址.相应其主出份公锢从固有责产管理体制改革与财政体制欢是键词罔苟青产经营预算收立项严韩控制在税费住入的电圈内1保持收支平革的是革幸肴，实行乱和rJff离和政府公共预目公共预算衡n国有责产辑营预算1#039;1体现政府行使固有J丰岛国有青产捏营预耳分离，担体现政府作中固分类号，1#039;123.7责产所有者职能的需要，其收入应幸碍于回为政治扭fJ行使者征收的税收收入和体现国立黯标iR码，A事以国有责产所有者身份取得的国有资产收有责产所有者权益的青产经营性收晶，分别宜章捕号，1004;晶，包括国有企业上徽利润，股份制企业中国纳入公共预算和国有、青产经营预算进行管理491412002)10 -07R-革脏分红、脆利收入，国有责产特位收入哥:和使用，才能且体制上悻证政府两种职能不02 其支出必细用于固有青产的再投入，包括时再现间。边用市场蛙济牵件下固有责产管理-、矗立国膏菌产经营预算体辜的窟立惭建项阔的责本金投入，向不同所带舍l企业模式，理顺产权A品，在且i!:企分开，从根本巩固且行的预算制度与原有的外划经济事屉拉脏，时国军蛙励在展的建设项目进叶上解决公共财政与一般#039;非#不分的问跑。晶件下的政府职能具有相当的一致性俨体.!t贴息等c从目上分析可见，建立固有资产坦营预在于西鼻体制上，就是公共时#与国有责产提在市场坦济奇是件下田有膏产管理模式算管理体品，是社告主义市场蛙济串件τ政营的益据不分ι在政府的社会管理职能与固中，我们从固有责产技责管理体制来考事蝙府的公共管理职能和国有责产所有扭管理职有责产管理职能体革分离的构想下.悻据《国制固有责产蛙营预耳的意义。国有责产技责能相分离的客观需要;是深化国有责产营缠有企业费产监督管理牵制}中的固有责产技管理体制是国有膏产管理的重要组成部分。体制改革嘈促进国有责本市场化、竞争化运作贵收且和产扭转让收益不得用于财政坦常性在辑伽17固有责产坦营预算的情现下，国有的内在要卓，是直善、且展国有资产量营的内主由，必描用于青产再投入的有关视定，结合青产增量的投入且极款是就视同国有青本金部管理体制、建立现代企业制度的现实需岳;Z适当方式下预ι在认识国家干预范例的基础土.国革通过制定相跟国事干预失灵的要求。在此理论指导下.经济法的制定以市场需要为关F预经济法对干预的方式作出适当的规范4同时明确干预主体不适当基础，以克服市场缺陷及国家干预缺陷为目标，具发挥的实效将是;X形F顶的法律责任.可以最大限度地克服国家干预失真(即政府失灵)，这之手;与;有形之手;相携共同促进国家经济健康有序的发展。也是通当干预论的生命力所在e政府失理最中耍的原因无外乎以F两三、对不罔观点的麟证个h面:是政府决策时不是以公共利益为追求目标而是过分注重自身前文已握且，关于经济法的本质除国家干顶论外还哨恤协调论;、;调的偏生f;~!!没有良性的决策机制及程序而使决策失误D而适当方式的节论甸、;管理论;等。;干预;、;协调;、;调节管理;等间虽然同且有干预要求在有法口I依、有法菇、依的前提下，同家对经济之干预必须仰躺妹，伺都包啻了共同的意思国家运用‘有形之手;对市场的介入3现代法律之规定.不得与之相抵触，也不得在法律井无授权的情形下擅自干意义的经济法就是在垄断资本主义蛊件下市场失芷的危机出现时产生预。同时要在相关法律中姐定作为干预*体的政府对不适当干预要最的，经济法的本意即包吉了国家对经济的介入、过问、干涉。在揭示经济担相院法博责任内法的本质时用上述哪个词更能揭示经济法的本质，不妨从这儿个词的词干预方式适当，首先干预权}J拥有茜权力之取得必须辈源于法律之义人于作分析协调;一词包吉了国家对经济关革的协嗣性调整，似排规定。譬如税