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湖南省承接加工贸易产业转移的问题与发展思路 经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE No-35．2011 Serial No．145 湖南省承接加工贸易产业转移的问题与发展思路 胡 梅 梅 (湖南农业大学 商学院，长沙 410128) 摘 要：近年来，随着国家宏观政策变化，加工贸易产业从东部沿海地区逐步向中西部地区转移。湖南作为承接 加工贸易的中部省份，2007以来加工贸易发展迅速，对推动经济发展发挥出重要的作用。而目前湖南加工贸易还存在 规模小、企业参与度不足等问题。因此，试从湖南加工贸易的现状出发，分析当前加工贸易面临的主要问题，并针对这 些问题提 出相关的对策与建议。 关键词：加工贸易；产业转移；湖南省 中图分类号：F752．68 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2011)35～0069—02 加工贸易作为主要的外贸方式，为我国扩大国际贸易的 重要渠道，调整产业结构、促进企业技术进步与自主创新、扩 大就业起着重要作用。随着经济形势的变化，东部地区加工 贸易的发展遇到了瓶颈，国家宏观政策随之调整，鼓励沿海 地区加工贸易企业向中西部迁移，加快中西部地区加工贸易 发展。湖南省是中部农业大省，一直存在对外贸易量规模小， 方式单一的问题，承接加工贸易的产业转移无疑将带来推进 产业结构升级和新型工业化进程的重大战略机遇。2007年 以来，为积极迎接东部产业转移，鼓励和扶持加工贸易的开 展，湖南省政府提供了优良的政策环境，大力支持招商引资 的优惠的政策，对开展加工贸易的企业税收、审批等方面实 行优惠政策；加快基础设施建设，建立了郴州、永州“飞地经 济示范工业园”等加工贸易基地；为承接产业转移提供金融 支持，金融机构进行金融创新服务，在拓宽融资渠道、为中小 企业提供信贷支持、为外商投资企业资本运作等多方面提供 方便。这一系列的优惠政策支持下，湖南加工贸易保持了良 好的发展势头，但总体规模仍然偏小，参与企业不足，地区发 展不平衡，如何更快更好的开展加工贸易，带动湖南外向型 经济的发展，成为湖南对外贸易的重要课题，也将对湖南产 业升级、长株潭“3+5城市群”发展产生重要影响。 一 、湖南省发展加工贸易的现状与特点 (一)加工贸易规模增势较好 湖南省是中部农业大省，经济发展水平不高，进出口总额 规模偏小，2009年，对外贸易总额为 101．51亿美元，仅占全 国进出口总额的0．46％。加工贸易发展落后是湖南外贸规模 小的重要原因。自2003年以来，加工贸易总额稳步增长，2007 年 、2008年连续增长 45．87％、39．68％，截至 2010年 ，已达到 17．9亿美元，较 2003年增长了14．4亿美元；但加工贸易所占 比重偏小，2003年以来，加工贸易总额仅占湖南省外贸总额 的 10％左右，远远低于全国平均水平。 (二)进料加工是湖南加工贸易的主要形式，加工贸易增 值率呈下降趋势 学者通常采用加工贸易增值率来衡量加工贸易的增值 幅度，加工贸易增值率 =(加工贸易出口额一加工贸易进口 额 )／加工贸易进 口额，该数值越大，说明产品在加工过程 中 增值越大。近年来，湖南省加工贸易的增值率起伏较大。从 表 1可知，2006--2008年的增值率相当高，均超过 100％， 表 1 湖南省2003;--2010年Jjn-r贸易的方式与加工贸易增值率 单位：亿美元 数据来源：根据湖南统计年鉴、商务部公布网站数据整理获得。 收稿 日期 ：2011-10—12 基金项目：湖南省教育厅项目(08C401)；湖南农业大学重点课程建设资助项目 作者简介：胡梅梅(1983一)，女，湖南新化人，讲师，博士研究生，从事加工贸易、企业融资研究。 其中 2008年的增值率是全国平均水平的 2倍以上。2009 年，全国加工贸易进出口9 093．2亿美元，其中，出口5 869．8 亿美元，进口3 223．4亿美元，加工贸易增值率为82．10％。然而， 该年度湖南省加工贸易增值率却急剧下降，明显低于全国平 均水平；但2010年该状况得到了明显改善并快速提升，增值 率达到 86．24％。 (三)吸收外资步伐较快，逐步成为加工贸易企业的主体 长期以来，受国家政策和企业自身条件的影响，国有企 业加工贸易发展较快，但自开展承接加工贸易产业转移的政 策措施落实以来，湖南省加快招商引资的步伐。随着各种优 惠政策的出台，外资和私营企业从事加工贸易的积极性明显 提高，外资企业成为了加工贸易企业的主体。2009年，开展 加工贸易的企业中，国有企业2l家，民营企业56家，三资企 业 75家。2010年上半年开展加工贸易的