食物安全公共管理体系构建研究(可编辑).doc

食物安全公共管理体系构建研究 . . ; ’ ;. ’.他 . . , , ’ , .; ;... , . . ,, ,., ,, , 。 . . , ,? ; , ; 幽 . : , , Ⅱ独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业科学院或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 时间:沙净‖月 ,夕日 研究生签名俪傲 关于论文使用授权的声明 本人完全了解中国农业科学院有关保留、使用学位论文的规定,即:中国农业科 学院有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业科学院可以用不同方式在不 同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 必威体育官网网址的学位论文在解密后应遵守此协议 哆日 论文作者签名俪帆聊年厂月 日 时间砂“年/月 导师签名:多』产协第一章引言 中国农业科学院硕卜学位论文 第一章引言 .研究的意义 国以民为本,民以食为天,食以安为先。食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也 是国家安定、社会发展的根本要素。在任何一个国家,食物及其安全性都是上至国家领导人、 下至布衣百姓共同关注的一个永恒的主题。新中国成立的半个多世纪以来,我国政府一直高度 重视粮食与食物安全的管理工作,使得粮食生产和农业发展取得了举世瞩目的成就,以占世界 约%的耕地,生产了占世界约%的粮食,养活了占全球约%的人口??亿人口,引起 了世界各国的广泛关注。未来中国作为世界第一人口大国,居民的食物安全与营养状况,也将 会是全世界长期关注的焦点卢良恕,。 保持和提高健康水平是提高人类福利的基本要求,而食物安全则是健康的基础,促进公众 健康是食物安全战略的一个基本目标。党的十六大提出了年全面实现小康社会的奋斗目 标,确保食物安全是实现这一目标的基础性与战略性任务。能否保证我国食物安全,关系到国 家经济的持续稳定发展和国民身体素质的提高,决定着我国工业化的进程、现代农业与社会主 义新农村建设目标的实现。 食物安全的基本涵义??指一个国家、地区或家庭在任何时候都能够生产或获得数量足 够、卫生安全和富有营养的食物,以满足人的正常生理需要的能力许世卫,。获取食 物安全是人类的基本生存权利。食物安人从范畴来看包括食物数量安全、质量安全、可持续安 全。随着我国食物安全管理方式与管理体系的不断完善与发展,粮食、果蔬、畜产品、水产品 等主要食物产量基本满足我国居民的消费需求。特别是世纪年代以后,我国食物数量安 全矛盾得到了逐步缓解,食物质量安全问题日渐突出;目前,我国迫切需要建立以食物数量安 全为基础、食物质量安全为重点的食物安全公共管理体系。 公共管理是对公共事务的管理。自亚当.斯密时代以来,提供公共物品与公共服务,满足社 会共同需要,就是政府最基本的职能,也是政府赖以生存的基础。食物安全是国家安全的重要 组成部分,具有公共物品的属性,同时食物安全领域存在的严重市场失灵,因此,要求确保一 个国家或地区的食物安全。需要政府投资与制定宏观政策对食物安全状况进行的宏观调控。 食物是国民经济的一个大产业,人类生存、社会发展、经济增长和科技进步是推动食物发 展从一个阶段上升到另一个更高阶段的根本动因许世卫,。目前,由于食物生产的供 应链正变得越来越复杂。食物风险很容易被放大。因此,必须高度关注食物的安全性对公众的 健康的影响。如果要使消费者的健康得到足够的保护,就必须使食品供应链中的每个环节都要 足够牢固。食物安全的公共管理是个系统工程,这是因为食物安全涉及到食物的生产、加工、 储藏、流通和消费等诸多环节,一个环节的失控,就会影响到安全的全局,同时食物安全还受 社会经济发展、科学技术进步以及人们生括水平等多种因素的制约,所以要想保证食物安全, 必须建立健全食物安全公共管理体系和管理机制,统筹运作,以达到和实现安全的目的。 第。章引言 中国农业科学院硕卜学位论文 .国内外研究的现状评述 食物安全是事关经济发展、社会稳定和国家富强的重大问题。也是国家安全的重要组成部 分。受到各国政府的高度重视和社会各界的广泛关注。国内、外学者从宏观、微观等方面对食 物安全管理进行了大量的、卓有成效的研究,积累了一定的理论与研究方法。 .. 关于管理与公共管理的相关研究 管理作为一种普遍的社会活动由来已久,随着社会经济的发展,管理活动日益频繁,管理 内涵更加丰富,管理外迁不断扩展,管理方式愈加复杂,人们对管理的逐渐深化和完善。虽然 对管理的概念存在不同的界定。但