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基于GIS的生态城市规划决策支持系统框架研究——以中新天津生态城为例李媛王建廷为实现城市可持续发展的目标，生态城市建设在我国掀起了高潮。生态城市规划是 进行生态城市建设的首要环节，是一项具有 广泛综合性的战略性工作，同时也是一项复 杂的系统工程。生态城市规划的形成是科学 决策的过程，它不仅需要空间经济、城市发 展、城市规划等理论的支撑，还需要广泛的 技术支持才能保证规划的科学合理，因此充 分发挥现代信息科学优势，集成地理信息系 统（GIS）与决策支持系统（DSS），构建生态城市 规划决策支持系统框架，对于提升生态城市 规划的总体水平具有重要的现实意义。个以生态价值观、生态伦理观、生态意识观为主导观念，社会公正、平等、安全、舒适 的人居环境。笔者从信息学角度对生态城市 进行研究，认为生态城市是一个集经济、社 会、环境和资源等大量信息于一体，利用计 算机等现代技术手段来获取、处理、分析和 应用数据信息，以健康、高速、和谐和有序 为目的的可持续发展区域。（二） 生态城市的发展20世纪70年代，联合国教科文组织发起 的“人与生物圈”计划提出了生态城市这一 崭新的城市概念和发展模式，引起人们的广 泛关注，开始了生态城市的理论研究和城市 改造运动。继1990年“城市生态”组织成功 地在巴克利召开第一届国际生态城市大会之 后，第二、三、四、五届国际生态城市大会 的相继召开在全球产生了广泛影响，大大推 动了国际生态城市建设实践的开展。目前， 全球有许多城市正在按照生态城市的目标进 行规划与设计。我国生态城市研究起步较晚，将生态城 市作为城市建设目标正式提出也仅有十几年 的时间，但发展却十分迅速，上海、天津和 深圳等城市纷纷提出了建设生态城市的目标， 在吸取国外经验的基础上快速发展，不仅理一、（一）生态城市与生态城市规划生态城市及其内涵生态城市是人们对进入工业文明以来所走过的路程进行深刻反思，对人与自然关系 的认识不断升华后，所提出来的未来城市发 展范式，是城市发展追求的重要目标。不同学科对生态城市内涵的理解不同。 从系统论的角度，生态城市是一个结构合理、 功能稳定、 达到动态平衡状 态 的 社 会 —经 济—自然复合生态系统；从经济学角度，生 态城市是一个以生态技术为基础，建立生态 农业为手段，发展循环经济为目的的理想经 济运行系统；从社会学角度，生态城市是一52 城市［城市生态］论研究趋于系统，在实践方面也取得了一定成效。随着生态城市理念的发展与实际操作的需要，目 前对于生态城市的研究重点已从概念理论研究转 变为定量研究、应用技术研究和评估与管理研究 等。（三） 生态城市规划与生态城市规划决策生态城市规划是以建设生态城市为目标，以社 会—经济—自然复合的城市生态系统为规划对象， 结合生态学的原理、方法，应用规划科学、系统科 学的手段，去辨识、设计和模拟人工生态系统内的 各种关系，确定最佳生态位，并提出人与城市复合 生态系统相协调的优化方案的规划。生态城市规划是进行生态城市建设的首要环 节，对城市建设的各项活动具有重要的超前指导作 用。它强调运用可持续发展、生态系统整体化的观 点，在对规划区域社会、经济和自然复合生态系统 进行研究的基础上，提出城市社会经济建设、资源 合理开发利用和生态环境建设保护目标的总体规划 和详细规划。生态城市规划工作平台包括方法研究 平台、技术设计平台和规划编制与成果检验平台（如图1）。随着计算机技术和GIS的发展，生态城市规划 逐渐从定性向定量分析和模拟方向发展，开始利用 系统分析的方法和控制论原理开展生态城市对策研 究，使规划工作平台更加合理、更加高效。二 、 基 于GIS构建生态城市规划决策支持 系 统的现实意义（一）生态城市规划中面临的现实问题1.城市生态安全和空间增长控制。城市生态环境的安全状态是决定城市能否健 康、持续发展的基本保证。然而在城市发展过程 中，由于城市规划混乱，不注意开放空间的利用和 保护，致使生态环境质量下降，土地浪费严重。因 此，进行生态城市规划必须特别关注区域的综合利 用与治理、污染物排放的同步控制措施以及土地的 集约利用等。2.长官意志与科学决策。从我国的规划管理体制来看，任何一个城市的 规划都取决于领导者的决策。在现实生活中，由于 决策者缺乏对规划决策对象系统、周密的调查研 究，使得城市规划建设目标的可实施和可操作性 弱化，好高骛远、急功近利现象严重。因此，在 生态城市规划的制定中，充分发挥决策支持系统 的作用是杜绝长官意志、提升决策科学水平的重要 保证。3.社会公众参与。规划主要由政府与城市规划人员编制，在规划 过程中群众参与力度不足，同时群众生态城市理念 欠缺，环境保护意识淡漠，生态城市建设延续性不 够，没有建立良好、完善的生态城市规划建设公众图 1生态城市规划工作平台图