第八章 安全与健康管制.ppt

第八章 安全与健康管制 产品安全与健康机制 产品安全与健康管制的政策工具 职业安全与健康机制及其政策工具 我国安全与健康管制现状 1998——2003年上报卫生部重大食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数 一、产品安全健康机制 产品安全与健康风险 苏丹红，光明回炉奶，果冻，啤酒瓶爆裂，高压锅，转基因食品，纳米材料 产品安全风险：消费者独立使用某个产品而受伤害的可能性 产品健康风险：消费者使用某产品而造成短期或长期健康问题的可能性 产品安全与健康机制 产品侵权责任赔偿 政府管制 购买和 使用 产品安全技术特征 厂商决策 消费者决策 产品安全风险 财务损失 产品安全和健康机制 第三方 信息 + 果冻：儿童吸食 后噎喉、窒息事 件谁的责任？ 启示： 管制措施既要注重产 品的安全技术特征， 也不能忽视消费者在 使用产品时的行为 。 C 质量水平 质量成本 质量赔偿 为什么需要政府管制？ 信息不对称 搜寻品：质量在交易前可知 苹果 经验品：质量在使用后方知 日光灯、理发 信任品:质量在使用后也不可知 保健品 后果：柠檬市场 市场能自发解决吗? 信号显示理论：自发解 企业 广告宣传 建立品牌 质量保证和售后服务 第三方信息披露 以上措施只提供了基本保证。为什么？ 企业终究是以利润最大化为目标的；第三方信息披露：事后 2005年食品 安全大事记 二、产品安全和健康管制的政策工具 市场准入管制 指产品在上市前，需经过政府管制机构的批准，以保证其安全性。 药品、食品、化妆品 产品安全健康标准管制 产品/服务标准：对产品/服务的性能、质量、成分等设立的标准 馒头国标，汽车玻璃升降器 产品生产过程标准：对产品生产过程的投入或生产过程本身建立的控制性标准 绿色食品生产过程标准，水电厂计算机监控系统基本技术条件 以上两种政策工具的特点 直接干预市场运作 以管制者选择代替消费者选择 风险感受因人而异 可能造成意想不到的问题 新技术刚出现时人们的认识不完全 安全气囊 企业遵循成本往往较高 往往需要改进产品设计/生产技术/延长上市时间 产品安全和健康管制的政策工具-续 强制信息披露 要求企业将产品的性能、成分、可能的副作用、危险警告等与安全健康有关的信息在产品上明确标示出来 基本思路是尊重消费者的知情权和消费选择权 好处：不直接干预市场，让市场作出选择 人们会自己斟酌安全气囊的利与弊，并依此作出消费选择 企业遵循成本较低 产品安全和健康管制的政策工具-续 产品召回与禁售 产品出现缺陷，即使正确使用，也可能对消费者人身等产生危害的，应当立即中止销售；已经销售的应予以召回。 召回机制的启动 生产企业主动召回， 政府强制责令召回， 消费者保护委员会提议召回 管制下的消费者行为：安全带管制例 E D O B C A 驾车者死亡率 谨慎程度低 管制前 管制后 消费者错误估计的影响 第三者死亡率增加 结论：安全管制的实施使消费者原先的谨慎行为发生改变从而影响到管制措施的效果，这在安全风险管制中是一个普遍现象 启示：安全风险管制不仅注重技术解决方案，还应重视通过危险警告、安全培训等对消费者的购买和使用行为施加影响，这样才能达到管制效果 案例讨论： 我国产品安全问题为何向多头怪物，砍掉一个头，又冒出一个头？ 三、职业安全与健康管制 职业安全与健康风险 煤矿坍塌、高空坠落、职业病（石棉中毒） 工作场所安全风险： 工作过程中造成致伤、致残、死亡的可能性 易于觉察 职业健康风险 工作环境或性质对职工健康造成隐性伤害的可能性 难于觉察 职业（工作场所）安全与健康机制 事故责任赔偿 政府管制 职业选择, 谨慎程度 工作场所安全特性 厂商决策 劳动力决策 职业安全风险 + 安全水平 C 安全成本 事故赔偿 工资水平 危险程度 工资 水平 EU1 EU2 工作的无差异曲线 效用水平 市场能解决安全健康问题吗？ 工资：高风险工作高工资 前提条件？ 掌握岗位的风险信息 风险偏好 风险偏好与风险工资的关系？ 政府管制的理由 不对称信息，不完全信息会导致柠檬市场 择业者只了解行业平均风险水平 提供高安全水平的企业具有成本劣势 如何解决柠檬市场问题 Self-certification by warrantees or guarantees Voluntary programs (e.g. associations of responsible firms，OHSMS(职业安全健康管理体系)认证) Government determination of safety level 政府管制的政策工具 风险信息披露 强制要求企业对工作场所的风险进行信息披露，尤其是健康风险信息 化学品标签，危险警告提示 工作场所安全和健康标准 技术标准：对工作场所应具备的